• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

О проекте

Аннотация

В рамках проекта исследуются организационные и нормативно-правовые основы активно формирующегося интеграционного образования на постсоветском пространстве – Единого экономического пространства (ЕЭП) ЕврАзЭС; анализируются формируемая модель наднационального регулирования определенных экономических отношений и применяемые процедуры; оценивается эффективность модели наднационального регулирования таможенного союза ЕврАзЭС; изучаются соотношение национального и наднационального регулирования в сфере экономики, а также правовые формы гармонизации национальных законодательств государств-членов Таможенного союза и ЕЭП ЕврАзЭС. Дается сравнительная характеристика организационно-правовых основ наднационального регулирования в ЕЭП ЕврАзЭС и Европейском Союзе. Выявляются основные направления и перспективы развития наднационального регулирования в рамках ЕЭП ЕврАзЭС.

Annotation:

Under the project we investigate the organizational and legal frameworks of an actively forming integrated entity in the former Soviet space - the EurAsEC Customs Union. We analyze the emerging model of supranational regulation of certain economic relations and the applicable procedures, assess the effectiveness of the model of supranational regulation of the EurAsEC Customs Union, study the ratio of national to supranational economic regulation, and determine the legal form of harmonization of national legislation of member states of the Customs Union. The comparative characteristic of institutional and legal framework of supranational regulation in the EurAsEC Customs Union and in the European Union is also given. We identify the main trends and prospects of supranational regulation development in the EurAsEC Customs Union

Научная проблема, на решение которой направлен проект

В ходе проекта исследуется проблема соотношения наднационального и национального регулирования экономических отношений в рамках Единого экономического пространства ЕврАзЭС, формирования организационно-правовых основ функционирования наднационального регулятора.

Актуальность проблемы для данной отрасли знаний, научная значимость решения проблемы

Актуальность исследования обусловлена, во-первых, значимостью Таможенного союза и Единого экономического пространства  (ТС и ЕЭП) ЕврАзЭС для развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве; во-вторых, особой ролью механизмов согласования и координации деятельности институтов ТС и ЕЭП ЕврАзЭС и национальных институтов государств-членов при формировании управленческих решений и выработке согласованной экономической политики; в-третьих, отсутствием у государств, входящих в ЕЭП ЕврАзЭС, собственного опыта  наднационального регулирования экономических отношений.

Конкретная задача в рамках проблемы, на решение которой направлен проект

Проект предусматривает решение задачи по анализу организационно-правовых основ деятельности Евразийской экономической комиссии.

В рамках решения данной задачи предусматривается:

  • исследование процедуры принятия управленческих решений наднационального характера, их эффективности, а также правовой природы решений Евразийской экономической комиссии;
  • изучение формируемой в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП) ЕврАзЭС модели распределения компетенции в сфере экономики между Евразийской экономической комиссией и национальными регуляторами в Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан;
  • анализ механизмов гармонизации национальных законодательств в сфере экономики и имплементации решений наднационального регулятора (Евразийской экономической комиссии) в национальные правовые системы государств, входящих в ЕЭП ЕврАзЭС;
  • сравнительно-правовая характеристика процедур принятия решений наднациональных регуляторов в ЕЭП ЕврАзЭС и Европейском Союзе.


Научная новизна поставленной задачи

Научная новизна поставленной задачи обусловлена, во-первых, отсутствием в российской и зарубежной юридической литературе фундаментальных исследований, посвященных анализу организационно-правовых основ наднационального регулирования экономической политики, во-вторых, тем, что в немногочисленных работах, в которых затрагивались отдельные аспекты данной проблематики, анализировали нормативную базу и правоприменительную практику уже прекратившего свое существование наднационального регулятора – Комиссии Таможенного союза; научные источники, содержащие правовой анализ деятельности Евразийской экономической комиссии как постоянно действующего органа Таможенного союза и Единого экономического пространства ЕврАзЭС, в зарубежной и российской юридической литературе на данный момент отсутствует. Наконец, в-третьих, в настоящем проекте проблема наднационального регулирования экономики исследуется комплексно: анализ понятия наднационального регулирования в ЕврАзЭС дополнен изучением компетенции наднационального регулятора (Евразийской экономической комиссии), распределением полномочий по формированию экономической политики между Комиссией и экономическими регуляторами государств, входящих в ЕЭП ЕврАзЭС, выявлением правовой природы актов наднационального регулирования и оценкой эффективности процедур принятия управленческих решений Евразийской экономической комиссией.

Современное состояние исследований по данной проблеме, основные направления исследований в мировой науке

Ввиду непродолжительности существования Таможенного союза ЕврАзЭС непосредственно по тематике исследования появилось немного литературы. Среди комплексных исследований организационно-правовых основ Таможенного союза следует упомянуть, прежде всего, научно-практические комментарии Таможенного кодекса Таможенного союза. Один из первых появившихся комментариев подготовлен коллективом исследователей Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» под руководством автора данной заявки (Таможенный кодекс Таможенного союза: научно-практический комментарий к Кодексу (по главам) / под ред. А.Н. Козырина. – М.: Библиотечка «Российской газеты», 2011. – Выпуск V-VI. – 656 с. (41 п.л.)). Два других комментария: Моисеев Е.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект, 2011. – 464 с.; Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект, 2011. – 250 с.

Предполагается изучить научные статьи и аналитику, выходящие  по проблематике Таможенного союза ЕврАзЭС: Свинухов В.Г., Сенотрусова С.В. Правовое регулирование уплаты таможенных платежей в условиях Таможенного союза // Право и экономика, 2011, № 2; Кунаев К.А. О воздействии Закона Республики Казахстан от 24 февраля 2009 года N 141-IV «О ратификации Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур» на процессы формирования таможенного законодательства таможенного союза // Таможенное дело, 2010, № 3; Гармонников С.Н. Проблемные вопросы таможенного администрирования временных изъятий из режима функционирования единой таможенной территории таможенного союза в рамках ЕврАзЭС // Таможенное дело, 2010, № 3; Трунина Е.В. Порядок проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу Таможенного союза // Право и экономика, 2010, № 7; Мамбеталиев Н.Т., Мамбеталиева А.Н. Правовой регламент администрирования взимания косвенных налогов в таможенном Союзе ЕврАзЭС // Финансовое право, 2010, № 7; Гармонников С.Н. Проблемные вопросы таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств происхождения третьих стран, перемещающихся по единой таможенной территории Таможенного союза при наличии временных изъятий из Единого таможенного тарифа // Таможенное дело, 2010, № 1; Новиков В.Е. Теоретические аспекты тарифного регулирования в Таможенном союзе ЕврАзЭС // Таможенное дело, 2009, № 3 и др.

Вышедшие на данный момент статьи отражают, как правило, состояние организационно-правовой базы Таможенного союза, на момент его создания, а чаще – даже на момент подготовки проекта Договора о Таможенном кодексе. Они позволяют оценить состояние предмета исследования на старте таможенного союза.

Будут изучены материалы научных российских и международных конференций (в том числе конференций, в работе которых принимал участие сам заявитель): XV-я Международная конференция по международному экономическому праву «Таможенный союз ЕврАзЭС, проходившей в Вестфальском университете им. Вильгельма (Мюнстер, Германия, октябрь 2010), Второй Международный таможенный форум «От Таможенного Союза к Единому экономическому пространству!» (Москва, 19-20 мая 2011) и др.

В рамках исследования предполагается изучить иностранную литературу о природе таможенного союза (Lasok D. The Trade and Customs Law of the European  Union. The Hague, 1998; C.J. Berr, H. Tremeau. Le droit douanier: communautaire et national. 7-e ed. Paris: Economica, 2010 – и др.), которая позволит определить специфические черты таможенного союза ЕврАзЭС, выявить его отличия, например, от таможенного союза ЕС. Будет изучена литература о таможенном регулировании России, Казахстана и Беларуси до их вступления в Таможенный союз, позволяющая определить вектор изменений таможенного регулирования в связи с  вхождением указанных государств в состав таможенного союза (Алибеков С.Т. Таможенное право Республики Казахстан: теория и практика: Алматы, 1998; Алибеков С.Т. Таможенное право (внутренние и международные вопросы): Учебное и практическое пособие. Алматы, 1997; Мылтыкбаев Г.Ш. Таможенный союз СНГ и опыт Европейского союза // Саясат, август, 1999; Острога В.А. Таможенное право Беларуси. Общая часть. Таможенные органы Республики Беларусь. / В.А. Острога, А.А. Чепик. – Минск, 2007; Острога В. А. История таможенного дела и таможенного права Беларуси. Минск, 2005 – и др.).

Имеющийся у коллектива научный задел по проекту

1. Участники проекта имеют научные публикации по заявляемой проблематике в рецензируемых журналах (в т. ч. ведущие издания, включенные в перечень ВАК). Перечень основных публикаций:

  • Бельтюкова А.А., Козырин А.Н., Правовое регулирование приватизации на постсоветском пространстве: опыт Украины и Казахстана // Реформы и право. 2011. № 2. С 50 – 58.
  • Гинзбург Ю.В. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях: комментарий главы 44 Таможенного кодекса таможенного союза ЕврАзЭС // Публично-правовое регулирование экономических отношений. 2010. Выпуск 2. С. 128 – 136.
  • Гинзбург Ю.В. Система платежей за пользование лесами по законодательству Российской империи // Экологическое право. 2012. № 2.        
  • Государственно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в сфере образования / под ред. А.Н. Козырина. М., 2008.
  • Денисова А.Ю. Понятие и признаки таможенных сборов // Международная научно-практическая конференция «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики».  Волжский университет им. В. Н. Татищева (институт), г. Тольятти. – 21 апреля 2012 года., Тольятти, 2012.
  • Денисов В.О., Денисова А.Ю., Законодательные основы приватизации в Республике Беларусь // Реформы и право. 2012. № 2. С. 55 – 60.
  • Денисов В.О., Денисова А.Ю. Формирование таможенного союза ЕврАзЭС и организационно-правовые основы таможенной статистики внешней торговли // Государственный контроль. 1811-2011: Сборник научных трудов, посвященный 200-летию Государственного контроля / отв. ред. И.Б. Лагутин. М.: ИППИ; Курск: Курск. гос. ун-т, 2011. С. 137 – 141.
  • Козырин А.Н. Организационно-правовые основы таможенного регулирования в таможенном союзе ЕврАзЭС // Реформы и право. 2012. № 1. С. 3 – 15.
  • Козырин А.Н. Принципы законотворчества в сфере публичных финансов (на примере актов законодательства о налогах и сборах) // Финансовое право. 2008. № 2 С. 4 – 11.
  • Козырин А.Н. Современные финансовые модели децентрализации публичной администрации: опыт Словакии // Финансовое право. 2007. № 10.
  • Козырин А.Н. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах: Центр публично-правовых исследований, Москва, 2009.
  • Козырин А.Н. Das Zollrecht der Zollunion: Das Verhaltnis zwischen supranationalem und nationalem Zollrecht, Rechtsfragen der Eurasishen Zollunion, 2010, P. 37 – 44.
  • Козырин А.Н., Корф Д.В., Ялбулганов А.А. Управление образованием: сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства // Реформы и право. 2010. № 3. С. 17 – 31.
  • Козырин А.Н., Эшонов Б.М. Организационно-правовые основы налогового консультирования в Узбекистане // Финансы. 2007. № 7. С. 73 – 75.
  • Корф Д.В. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров в системе источников международного таможенного права // Реформы и право. № 2010. № 3. С 29 – 42. 
  • Корф Д.В. Таможенное законодательство о стране происхождения товаров // Реформы и право. 2011. № 1. С. 12 – 22
  • Министерства и ведомства: Учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина. М.: Норма, 2008.
  • Налоги и сборы в Российской Федерации: учеб. пособие/ под ред. А.А. Ялбулганова, Норма, Москва, 2011.
  • Налоговый процесс / под ред. А.Н.Козырина. М.: Центр публично-правовых исследований, 2007.
  • Панкратова В.И. Правовое регулирование таможенных операций в отношении припасов // Право. Гражданин. Общество. Экономика. 2011. Выпуск 5.
  • Панкратова В.И. Принцип наибольшего благоприятствования в международной торговле // Публично-правовое регулирование экономических отношений. 2010. Выпуск 2.
  • Панкратова В.И. Правовое регулирование отношений в процессе поступления и распределения таможенных платежей в таможенном союзе ЕврАзЭС // Финансовое право. 2012. № 6.
  • Панкратова В.И. Единый казначейский счет бюджета по учету доходов и средств федерального бюджета // Финансовое право. 2010. № 12.
  • Панкратова В.И. Правовые аспекты функционирования единого счета бюджета // Право и экономика. 2012. № 2.
  • Панкратова В.И. Организационно-правовые основы единого казначейского счета федерального бюджета // Реформы и право. 2011. № 4.
  • Пащенко А.В., Хрешкова В.В. Таможенно-тарифные правоотношения в таможенном союзе ЕврАзЭС // Реформы и право. 2012. № 1. С 15 – 22.
  • Таможенный кодекс Таможенного союза. Научно-практический комментарий к Кодексу | под ред А.Н. Козырина. М.:Библиотечка "Российской газеты", 2011.
  • Таможенное право России в схемах и определениях: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Центр публично-правовых исследований, 2008.
  • Хрешкова В.В. Правовое регулирование таможенного декларирования товаров в таможенном союзе ЕврАзЭС // Реформы и право. 2011. № 2. С. 32 – 40.
  • Янкевич С.В. Организационно-правовые основы принципа прозрачности бюджетного процесса в Республике Польша // Принципы финансового права. Материалы международной научно-практической конференции (Харьков, 19-20 апреля 2012 г.), Харьков, 2012. С. 310 – 312.
  • Янкевич С.В. Мировой финансовый кризис и развитие валютного права ЕС: Договор о стабильности, координации и управлении в экономическом и валютном союзе // Публично-правовые исследования. 2012. № 3. 67 – 69.
  • Янкевич С.В. Договор о стабильности, координации и управлении в экономическом и валютном союзе (перевод с английского языка и комментарии) // Публично-правовые исследования. М., 2012. № 3. С. 70 – 95.

 

2. Подготовка научно-практического комментария Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС, вышедшего в издательстве «Библиотечка «Российской газеты» в 2011 г. (в авторский коллектив входили 7 из 8 участников проекта).

3. Выступление на международных конференциях с докладами. Козырин А. Н. Доклад на 15-й Международная конференция по международному экономическому праву, Мюнстер (Германия), 14-15 октября 2010 года (доклад опубликован на немец. яз.); доклад на международной конференции «Финансовое право в XXI веке: достижения и перспективы» (Киев, 4 октября 2011)  и др.

4. Выступление участников проекта на международных и общероссийских студенческих конференциях:

Гинзбург Ю. В. Летняя школа "Актуальные проблемы правового регулирования приватизации". Суздаль, 26-28 сентября 2011 г. (НИУ ВШЭ). Тема доклада: Из новейшей истории правового регулирования приватизации в России.

Хрешкова В. В. Понятие таможенно-тарифного правоотношения и правовые основы его регулирования в таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС // Открытая научная студенческая конференция. – НИУ ВШЭ, г. Москва. – 30 января 2012 года.

Бельтюкова А.А. X Международная научно-практическая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Шевченковская весна 2012: Экономика», г. Киев, Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, 19-23.03.2012; XI Международная научно-практическая конференция молодых ученых "Традиции и новации в системе современного российского права", г. Москва, Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина, 06-07.04.2012.

Янкевич С.В. Международная научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых "Ломоносов-2012". Москва, МГУ имени М.В. Ломоносова, 9-13 апреля 2012 г. Доклад на тему: "Проблемы международного налогообложения при выпуске еврооблигаций российскими заемщиками".

Денисова А.Ю. История, теория и практика финансового контроля: к 200-летию Государственного контроля в России. Курск, 28 января 2011 г. Тема доклада: «Формирование таможенного союза ЕврАзЭС и организационно-правовые основы таможенной статистики внешней торговли».

4. Подготовка и защита магистерских диссертаций: Хрешкова В.В. «Правовые основы таможенных льгот по таможенному законодательству ЕврАзЭС» (НИУ ВШЭ, 2012); Панкратова В. И. «Правовой режим единого казначейского счета» (НИУ ВШЭ, 2012).

5. Подготовка и чтение учебных курсов в ВШЭ (магистерская программа «Финансовое, налоговое и таможенное право»): «Таможенное право» (Козырин А.Н., Корф Д.В., Хрешкова В.В.), «Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в государствах ЕврАзЭС» (Козырин А.Н., Хрешкова В.В.), «Международное таможенное право» (Корф Д.В.), «Финансовое право» (Гинзбург Ю.В., Панкратова В.И.).


 

Нашли опечатку?
Выделите её, нажмите Ctrl+Enter и отправьте нам уведомление. Спасибо за участие!
Сервис предназначен только для отправки сообщений об орфографических и пунктуационных ошибках.