Управление развитием территорий в Российской Федерации (правовые проблемы)

2019/2020

Учебный год

RUS

Обучение ведется на русском языке

4

Кредиты

Кто читает:

Департамент публичного права

Статус:

Курс по выбору

Когда читается:

1-й курс, 1, 2 модуль

Преподаватель

Глушко Елена Константиновна

Программа дисциплины

Аннотация

Управление территориями, призванное обеспечить их комплексное развитие и сгладить последствия неравномерного распределения природных, экономических, финансовых и людских ресурсов, представляет собой одну из важнейших задач государственного управления в целом. В Российской Федерации ряд правовых режимов создают особые условия для экономической деятельности и административного управления на отдельных территориях. Режимы особых экономических зон, зон территориального развития, территорий опережающего развития, инновационных, индустриальных (промышленных) парков и кластеров и др., должны способствовать решению задач пространственного развития. Практические проблемы, связанные с их регламентацией и развитием этих правовых режимов, требуют исследования и научного осмысления. Предлагаемая дисциплина позволит изучить актуальные проблемы управления территориями на современном этапе, приобрести компетенции, необходимые для любого юриста, планирующего связать свою профессиональную деятельность с публичноправовой сферой. Освоение дисциплины предполагает проведение лекций, семинарских занятий, самостоятельную работу и сдачу экзамена в форме устного опроса по завершении обучения. Дисциплина предусматривает написание двух тестов и одного эссе. Блокирующие элементы контроля отсутствуют.

Цель освоения дисциплины

• состоит в получении студентами знаний о принципах организации и особенностях территориального управления

Планируемые результаты обучения

• Знает актуальные проблемы современного государственного управления, связанные с развитием территорий;
• Знает российские правовые акты, регламентирующие отношения в сфере территориального развития; цель, задачи и принципы планирования пространственного развития РФ;
• Умеет оценивать правовые проблемы, возникающие в сфере территориального управления;  анализировать и оценивать итоги реализации прогнозных, проектных и плановых решений;  использовать полученные правовые знания в профессиональной деятельности;
• Владеет приемами и методами научно-исследовательской работы, а также умениями внедрять полученные результаты исследований в практическую деятельность государственных органов, коммерческих и некоммерческих организаций;
• Владеет методиками экспертной оценки правовых актов, регулирующих отношения, в сфере пространственного развития;  навыками применения полученных правовых знаний в правотворческой и правоприменительной деятельности;

Содержание учебной дисциплины

• Основы государственной политики регионального развития
  1. Принципы государственной политики регионального развития. 2. Цели и приоритетные задачи государственной политики регионального развития. 3. Механизмы реализации государственной политики регионального развития.
• Правовые источники регулирования отношений в сфере управления территориальным развитием
  1. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. 2. Задачи сбалансированного развития регионов в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года. 3. Государственные программы Российской Федерации, принятые в целях обеспечения сбалансированного регионального развития. 4. Правовые акты субъектов Российской Федерации. 5. Муниципальные акты.
• Цель, задачи, принципы и основные направления пространственного развития Российской Федерации
  1. Основные тенденции и проблемы пространственного развития Российской Федерации. 2. Цель пространственного развития страны. 3. Задачи пространственного развития. 4. Приоритеты и принципы пространственного развития. 5. Основные направления пространственного развития.
• Комплексное развитие территорий
  1. Понятие деятельности по комплексному развитию территорий. 2. Стандарты комплексного развития территорий. 3. Комплексное развитие сельских территорий. 4. Комплексное развитие территории и инфраструктуры малых исторических поселений.
• Управление в сфере территориального развития
  1. Проектный метод в управлении территориями. 2. Стратегическое планирование по территориальному принципу на федеральном уровне. 3. Полномочия органов исполнительной власти. 4. Полномочия органов местного самоуправления.
• Административные режимы территорий
  1. Понятие административного режима территории. 2. Признаки административных режимов территорий. 3. Виды административных режимов территорий. 4. Зоны с особыми условиями использования территорий.
• Территории с особым административным режимом осуществления предпринимательской деятельности
  1. Особые экономические зоны. 2. Зоны территориального развития. 3. Территории опережающего развития. 4. Свободный порт «Владивосток».
• Территории с особым административным режимом осуществления инновационной и научной деятельности
  1. Наукограды. 2. Инновационной центр «Сколково». 3. Международный медицинский кластер.
• Территориальное развитие промышленности и сферы высоких технологий
  1. Индустриальные (промышленные) парки и промышленные кластеры. 2. Технопарки.
• Ограничительные административные режимы территорий.
  1. Административные режимы, устанавливаемые в целях обеспечения государственной и общественной безопасности. 2. Природоохранные территориальные режимы.

Элементы контроля

• Тест
• Эссе
• Устный опрос (экзамен)
• Активность на семинарах

Промежуточная аттестация

• Промежуточная аттестация (2 модуль)
  0.25 * Активность на семинарах + 0.25 * Тест + 0.4 * Устный опрос (экзамен) + 0.1 * Эссе

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Под ред. Боголюбова С.А. - Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации. Постатейный. 5-е издание - Проспект - 2016 - ISBN: 978-5-392-21848-6 - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: http://ebs.prospekt.org/book/35259