Защита от незаконных нормативных актов: теория и судебные процедуры

2019/2020

Учебный год

RUS

Обучение ведется на русском языке

6

Кредиты

Кто читает:

Департамент публичного права

Статус:

Курс обязательный

Когда читается:

1-й курс, 1-3 модуль

Преподаватель

Цветкова Екатерина Константиновна

Программа дисциплины

Аннотация

Программа курса «Защита от незаконных нормативных актов: теория и судебные процедуры» имеет своей целью более глубокое и комплексное изучение магистрантами особенностей производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов в Конституционном Суде РФ, судах общей юрисдикции и Суде по интеллектуальным правам. В процессе преподавания дисциплины слушатели знакомятся с историей становления института судебного нормоконтроля, изучают особенности конституционного и административного судопроизводств в качестве самостоятельных форм осуществления правосудия. В ходе освоения курса освещаются также проблемы подведомственности и подсудности дел об оспаривании нормативных правовых актов, общие правила и особенности производства по делам об оспаривании нормативных актов в Конституционном Суде РФ. Исследуется законодательное регулирование и практика рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в судах общей юрисдикции и Суде по интеллектуальным правам. Магистранты получают представление о некоторых теоретических и практических проблемах судебного нормоконтроля – таких, как: проблема определения судами нормативного характера оспариваемого акта; проблемы законодательного регулирования полномочий судов по рассмотрению дел об оспаривании нормативных правовых актов; проблема разграничения компетенции судов в сфере нормоконтроля; проблема согласования правовых позиций высших судов в сфере нормоконтроля; проблема исполнения судебных решений по делам об оспаривании нормативных правовых актов.

Цель освоения дисциплины

• более глубокое и комплексное изучение и усвоение магистрантами особенностей производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов в Конституционном Суде РФ, судах общей юрисдикции и арбитражных судах (Суде по интеллектуальным правам).

Планируемые результаты обучения

• Знает правовую природу и назначение конституционного и административного судопроизводства; нормы федерального законодательства, регулирующие порядок отправления правосудия по делам об оспаривании нормативных правовых актов; принципы разграничения подведомственности дел об оспаривании нормативных правовых актов между Конституционным Судом РФ, судами общей и арбитражной юрисдикции;
• Знает порядок возбуждения, подготовки, рассмотрения и разрешения дел об оспаривании нормативных правовых актов; порядок и сроки обжалования судебных решений по делам об оспаривании нормативных правовых актов;
• Знает процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел об оспаривании нормативных правовых актов;
• Умеет использовать полученные знания на практике, в частности, быть способным к подготовке нормативных правовых актов и судебно-процессуальных документов; анализировать правовые акты на предмет определения их нормативной природы, а также судебные решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов;
• Умеет оценивать эффективность законодательных инициатив, связанных с производством по делам об оспаривании нормативных правовых актов; осуществлять правовой мониторинг в сфере судебного нормоконтроля;
• Умеет принимать и обосновывать правовые решения в случае участия в производстве по делам об оспаривании нормативных правовых актов; анализировать юридические проблемы в сфере судебного нормоконтроля и вырабатывать варианты их решения;

Содержание учебной дисциплины

• История становления института судебного нормоконтроля в конституционном и административном судопроизводстве. Административное и конституционное судопроизводство как самостоятельные формы осуществления правосудия
  История возникновения судебных органов конституционного контроля в России, развитие конституционного и законодательного закрепления их полномочий по рассмотрению и разрешению дел об оспаривании нормативных правовых актов. Становление института судебного нормоконтроля в административном судопроизводстве. Законодательное закрепление полномочий судов общей юрисдикции и арбитражных судов по проверке законности нормативных правовых актов. Специфика конституционного судопроизводства и административного судопроизводства как особых форм осуществления судебной власти.
• Подведомственность и подсудность дел об оспаривании нормативных правовых актов
  Содержание и соотношение понятий: «компетенция суда», «юрисдикция суда», «полномочия суда», «судебная подведомственность», «подсудность». Виды подведомственности и подсудности. Критерии разграничения подведомственности дел об оспаривании нормативных правовых актов между конституционными судами, судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
• Общие правила производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов в Конституционном Суде РФ
  Принципы конституционного судопроизводства. Обращение в Конституционный Суд РФ по поводу проверки конституционности нормативного правового акта. Повод и основание к рассмотрению дела. Общие требования к обращению. Документы, прилагаемые к обращению. Государственная пошлина. Предварительное рассмотрение обращений. Общие процедурные правила рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов в Конституционном Суде РФ. Юридическая природа решений Конституционного Суда РФ по делам об оспаривании нормативных правовых актов.
• Особенности производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов в Конституционном Суде РФ
  Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ нормативных правовых актов органов государственной власти и договоров между ними. Рассмотрение дел о соответствии Конституции РФне вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. Рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Рассмотрение дел о конституционности законов по запросам судов.
• Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ и Арбитражным процессуальным кодексом РФ
  Разграничение компетенции по рассмотрению дел об оспаривании нормативных правовых актов между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Лица, имеющие право на обращение в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта. Коллективное административное исковое заявление. Требования, предъявляемые к заявлению об оспаривании нормативного правового акта и прилагаемым к нему документам. Основания для оспаривания нормативного правового акта – несоответствие акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этим актом прав и свобод гражданина, прав и законных интересов организаций или неопределенного круга лиц. Меры предварительной защиты. Действия судьи при принятии заявления и подготовка дела к судебному разбирательству. Предмет судебного разбирательства и обстоятельства, подлежащие проверке и установлению в судебном заседании при рассмотрении дела об оспаривании нормативного правового акта. Сроки и порядок судебного разбирательства. Последствия отказа лица, обратившегося с заявлением об оспаривании нормативного правового акта, от своего требования, признания требования органом или лицом, принявшими оспариваемый акт. Прекращение производства по делу об оспаривании нормативного правового акта. Решение суда по делу об оспаривании нормативного правового акта, порядок его опубликования. Последствия признания нормативного правового акта или его отдельных положений недействующими. Обжалование вступившего в законную силу решения суда по делу об оспаривании нормативного правового акта.
• Некоторые теоретические и практические проблемы производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов
  Проблема определения нормативного характера оспариваемого акта: подходы, сложившиеся в судебной практике. Проблемы законодательного регулирования полномочий судов по рассмотрению дел об оспаривании нормативных правовых актов. Пробелы и дефекты процессуального законодательства. Проблема разграничения компетенции судов в сфере нормоконтроля. Проблема согласования правовых позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в сфере нормоконтроля: Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» и от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»; постановления Конституционного Суда РФ от: 16.06.1998 № 19-П, 11.04.2000 № 6-П, 18.07.2003 № 13-П, 27.01.2004 № 1-П, 31.03.2015 № 6-П. Проблема исполнения решений судов по делам об оспаривании нормативных правовых актов. Средства повышения эффективности исполнения судебных решений.

Элементы контроля

• Домашнее задание
• Устный опрос (экзамен)
  Экзамен проводится в устной форме (опрос по материалам курса). Экзамен проводится на платформе Zoom (https://zoom.us). К экзамену необходимо подключаться в порядке ответов конкретного студента. Порядок ответов определяется внутри группы самостоятельно. Компьютер студента должен удовлетворять требованиям: наличие рабочей камеры и микрофона, поддержка Zoom. Для участия в экзамене студент обязан: поставить на аватар свою фотографию, явиться на экзамен согласно точному расписанию, при ответе включить камеру и микрофон. Во время экзамена студентам запрещено: выключать камеру, пользоваться конспектами и подсказками. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи менее минуты. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение минута и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене.
• Активность на семинарах

Промежуточная аттестация

• Промежуточная аттестация (3 модуль)
  0.3 * Активность на семинарах + 0.4 * Домашнее задание + 0.3 * Устный опрос (экзамен)

Список литературы

Рекомендуемая дополнительная литература

• Кучин М. В. - СУДЕБНОЕ НОРМОТВОРЧЕСТВО: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ. Монография - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 275с. - ISBN: 978-5-534-08293-7 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/sudebnoe-normotvorchestvo-konceptualnye-osnovy-424758
• Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта : монография / Е. В. Тарибо. — М. : Норма, 2018.-256 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/941237