Деловая игра «Модель палат Федерального Собрания»

В рамках курса «Нормотворческая деятельность» студенты 1-го курса магистратуры «Публичное право» провели масштабную деловую игру «Модель палат Федерального Собрания», в ходе которой в полном объеме воспроизвели процедуру принятия федерального закона — от разработки концепции до преодоления разногласий между палатами.

В рамках курса «Нормотворческая деятельность Президента РФ, органов исполнительной власти и местного самоуправления» под руководством Гершанока Л. В. на департаменте публичного права состоялась Модель палат Федерального Собрания, в рамках которой студентами 1 курса образовательной программы магистратуры «Публичное право» было смоделировано рассмотрение и принятие проекта федерального закона. Модели предшествовала командная работа обучающихся по разработке и представлению проекта закона на выбранную тему, по результатам которой был отобран проект о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации о гарантированном предложении работодателя о трудоустройстве.

Согласно выбранным ролям, студенты моделировали осуществление полномочий депутатов Государственной Думы при рассмотрении законопроекта на профильном комитете и в пленарном заседании; сенаторов - при одобрении федерального закона Советом Федерации, а также представителей Правительства и федеральных министерств, Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, объединений работодателей и профсоюзов, аппаратов палат Федерального Собрания. В ходе модели были обсуждены позиции о необходимости введения в трудовом законодательстве обязательной оферты работодателя при приглашении работника на работу, ее последствия и возможные меры ответственности со стороны работодателя за необоснованный отказ от такой оферты. Ряд позиций законопроекта, например, в части ответственности работодателя, был доработан в рамках второго чтения.
Вместе с тем, принятый закон не был поддержан на модельном заседании Совета Федерации, в связи с чем потребовалось его повторное рассмотрение на модельном заседании Государственной Думы.

Помимо практического закрепления регламентных процедур подготовки и принятия федеральных законов, участники Модели закрепили навыки совместной выработки регуляторных решений, с учетом интересов всех участников нормотворческого процесса.