Ответственность за демонстрацию нацистской символики: правовой анализ
Исследование посвящено правовым аспектам ответственности за публичное демонстрирование нацистской символики в Российской Федерации. Эксперты Центра религии и права анализируют существующее законодательство в контексте сохранения исторической памяти о Великой Отечественной войне, уделяя особое внимание вопросу отсутствия легального определения нацистской атрибутики и символики в федеральных актах и методам его разрешения в правоприменительной практике.
Российский законодатель выделяет память о Великой Отечественной войне в самостоятельный объект охраны. Принимая во внимание установленный приговором Международного военного трибунала в Нюрнберге и другими судебными решениями преднамеренный, заранее спланированный политическим, экономическим и военным руководством нацистской Германии характер военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных в отношении советского народа в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 годов, исходя из представления о том, что уважительное отношение к памяти жертв этих преступлений, а также почитание силы духа советского народа, проявившего единство и стойкость в борьбе с нацистами и их пособниками, является священным долгом всех граждан, учитывая необходимость международного сотрудничества, в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявлений нацизма в любой форме, 21 апреля 2025 г. был принят Федеральный закон № 74-ФЗ «Об увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов», вступающий в силу с 1 января 2026 года. 16 декабря 2025 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации был принят проект федерального закона № 1069377-8 «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России», направленный на установление памятной даты России «19 апреля – День памяти жертв геноцида советского народа, совершенного нацистами и их пособниками в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов».
Важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. В России запрещается пропаганда, использование, в том числе публичное демонстрирование, нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных до степени смешения с нацистской атрибутикой или символикой, как оскорбляющих многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах (федеральные законы от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой отечественной войне 1941 – 1945 годов», от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).
Ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики предусмотрена статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Однако, устанавливая запрет, федеральный законодатель не дал легального определения ключевых понятий «нацистская атрибутика» и «нацистская символика». Соответствующее определение содержалось в отдельных региональных законодательных актах, действовавших до его принятия. В частности, в Законе г. Москвы от 15 января 1997 г. № 1 «Об административной ответственности за изготовление, распространение и демонстрацию нацистской символики на территории города Москвы» под нацистской символикой понимались знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастики и других отличительных знаков государственных, военных и других структур, признанных преступными Нюрнбергским международным трибуналом, фасций, приветственных жестов и т.д., а также всякая другая символика и атрибутика, напоминающая нацистскую (фашистскую). Указанный подход получил закрепление в российской судебной практике.
Анализ решений российских судов показывает, что публичная демонстрация указанных символов зачастую проявляется в размещении соответствующих изображений в социальных сетях, на теле или одежде граждан, а также на товарах, предлагаемых к продаже. В то же время возникает вопрос о квалификации того или иного действия в качестве пропаганды или демонстрации нацистской атрибутики или символики. Суды последовательно исходят из того, что любые действия, делающие символику доступной для восприятия неопределенного круга лиц, включая размещение в сети Интернет, образуют объективную сторону правонарушения. Так, Московским городским судом по делу № 7-12211/2020 было вынесено решение о привлечении лица к административной ответственности за распространение листовок с фотографией мужчины в головном уборе с нацистской символикой (в виде черного орла с распростертыми крыльями, держащего в лапах стилизованный дубовый венок со свастикой в центре, под ним – кокарда с концентрическими кольцами трех цветов), несмотря на то, что под фотографией были размещены ФИО лица и текст, «который указывал на осуждение действий указанного лица».
Согласно примечанию к статье 20.3 КоАП РФ ее положения не распространяются на случаи использования нацистской атрибутики или символики, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии. Таким образом, для исключения ответственности необходимо одновременное наличие двух этих условий. Российские суды исходят из того, что привлечение к административной ответственности не влекут действия, выразившиеся в демонстрировании вышеуказанной символики, только в том случае если они совершены в целях, не связанных с ее пропагандой, включая в частности, научные исследования, художественное творчество, подготовку других материалов, осуждающих нацизм либо излагающих исторические события.
При этом любые действия, делающие рассматриваемую символику и атрибутику доступной для восприятия других лиц, в том числе путем выставления для всеобщего обозрения, включая размещение в общедоступной сети Интернет, свидетельствуют о том, что лицо не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях недопущения публичного демонстрирования такой атрибутики или символики.
Аналогичный подход нашел отражение в решении Московского городского суда по делу № 7-9769/2023, которым лицо было привлечено к административной ответственности за размещение в социальной сети фотографии с изображением американского актера Руйфа Файнса в роли А. из фильма «Список Шиндлера» в нацистской форме с символикой СС «Мертвая голова» и знаками различия.
Особого внимания заслуживают случаи продажи предметов коллекционирования с нацистской символикой. Так, размещение в сети Интернет объявления о продаже жетона-медали Германии токен Г. 1889 судами первой и апелляционной инстанций было квалифицировано как публичное демонстрирование нацистской атрибутики. Суды исходили из того, что жетон-медаль Германии токен Г. 1889 содержит нацистскую атрибутику или символику, а именно герб Германии времен Третьего Рейха (орел, который смотрит на свое левое крыло и держит в лапах стилизованный дубовый венок, со свастикой в центре (Государственный орел с 1943 г. - Великогермании), с изображением рейхсканцлера Адольфа Гитлера, годы жизни 1889 - 1945 с надписью на реверсе жетона «ein volk ein reich ein fuhrer» (один народ, один рейх, один вождь).
Вместе с тем судами не было учтено, что изображение было заретушировано. На это, отменяя решения нижестоящих судов, обратил внимание Верховный Суд Российской Федерации. В своем постановлении от 17 июля 2017 г. № 5-АД17-33 Верховный Суд подчеркнул, что доводы лица о том, что он, занимаясь нумизматическим собирательством, предлагал к продаже предмет, представляющий определенную историко-художественную ценность (целевая направленность данного объявления – коллекционеры), предприняв при этом все возможные меры для недопущения публичной демонстрации нацистской символики, надлежащей правовой оценки не получили. Так, в размещенном объявлении на изображении жетона (медали) свастика на реверсе закрыта белым квадратом, а само объявление содержит пояснительный текст, согласно которому «предлагаемый лот не предназначен для пропаганды идей нацизма и может использоваться только в научно-исторических и художественных целях. Основной символ заретуширован», что свидетельствует о предпринятых мерах по недопущению публичной демонстрации нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ России и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.
Таким образом, определяющим при принятии решения о привлечении к ответственности по статье 20.3 КоАП РФ, является сам факт публичного размещения нацистской символики. В свою очередь, размещение изображения фотографии или предмета с нацистской символикой, которая скрыта (затерта, заретуширована), без цели пропаганды нацистской идеологии не является административно наказуемым деянием.
Следует также отметить, что неосведомленность о нацистской символике и атрибутике не освобождает от ответственности. Так, постановлением Октябрьского районного суда города Белгорода по делу № 5-262/2025 лицо было привлечено к административной ответственности за размещение на витрине магазина шеврона с надписью «быть воином, значит жить вечно» и изображением скандинавских рун «ТЮР» и «Одаль». Указанные руны в качестве знаков отличия использовались отдельными подразделениями СС, однако об этом виновному лицу известно не было. Поскольку под нацистской символикой понимаются, в том числе, знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастики и других отличительных знаков государственных, военных и других структур, признанных преступными Нюрнбергским международным трибуналом, публичная демонстрация указанных рун была квалифицирована по статье 20.3 КоАП РФ.
На сайте Министерства юстиции Российской Федерации размещен Перечень организаций, организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны, организаций (в том числе иностранных или международных), отрицающих факты и выводы, установленные приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй Мировой войны, а также атрибутики и символики этих организаций (статья 6 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой отечественной войне 1941 – 1945 годов»). В соответствии с требованиями статей 9 и 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» Министерство юстиции Российской Федерации ведет и публикует на своем официальном сайте Перечень организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации экстремистскими, а также Федеральный список экстремистских материалов.
Вместе с тем, обращает на себя внимание отсутствие отдельного перечня нацистской символики, который мог бы служить дополнительным источником информации как для граждан во избежание совершения правонарушений по неосторожности, так и для правоприменительных органов. Его актуальность повышается в связи с установленной статьей 282.4 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовной ответственностью за неоднократные пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, наказание за которые варьируется от штрафа в размере 600 тысяч рублей до лишения свободы на срок четыре года. Условием привлечения к уголовной ответственности является совершение указанных деяний лицом, подвергнутым административному наказанию за любое из административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.3 КоАП РФ. Недостаточная осведомленность о том, что может быть признано нацистской символикой, способна привести к совершению по неосторожности административного правонарушения, которое, в свою очередь, формирует правовые основания для последующего уголовного преследования в случае повторного инцидента. В связи с этим создание отдельного перечня нацистской символики служило бы не только цели профилактики административных правонарушений, но и выполняло бы важную превентивную уголовно-правовую функцию.
