21 марта 2012 года в НИУ ВШЭ (г. Москва, ул. Мясницкая, 20, ауд. 309) состоялось заседание экспертной группы №4 «Укрепление рыночных институтов. Обеспечение стабильности условий собственности и развития конкуренции, стимулирование малого предпринимательства» по обновлению «Стратегии-2020» под председательством проректора НИУ ВШЭ Андрея Яковлева. В заседании приняла участие руководитель научно-учебной группы С.В. Васильева.

На заседания был презентован инициативный проект Федерального закона о создании Национального совета по совершенствованию правового регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности при Президенте РФ. Разработчики (Даниил Цыганков, Артём Карапетов и другие специалисты из НИУ ВШЭ) полагают, что этот Совет должен осуществлять оценку регулирующего воздействия законопроектов и иных нормативных правовых актов в целях выявления и устранения норм, которые влекут за собой чрезмерные административные барьеры ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности. Высокий статус органа при Президенте РФ и квалифицированный состав профессиональных лиц, в нём работающих, позволят сделать публичными и значимыми его решения о недопустимости принятия ограничивающих бизнес актов и разгрузить работу департамента оценки регулирующего воздействия Министерства экономического развития РФ.

В обсуждении инициативы разработчиков приняли участие И.В. Котелевская (РСПП, доцент кафедры теории и практики взаимодействия бизнеса и власти НИУ ВШЭ), В.Б. Исаков (ТПП, заведующий кафедрой теории права и сравнительного правоведения НИУ ВШЭ), А. Молотников (Деловая Россия), представители Министерства экономического развития РФ и коммерческих организаций (BP, МТС и другие). Участники дискуссии выражали сомнения в возможности создания Национального совета при Президенте РФ. Их основными аргументами были: бессистемный подход к решению проблем оценки регулирующего воздействия, несогласованность полномочий Национального совета с полномочиями других органов, действующих в этом же направлении, неоднозначность зарубежной практики работы такого рода структур, с которой разработчики берут пример. С.В. Васильева отметила, что Национальный совет по совершенствованию правового регулирования предпринимательской и инвестиционной соединяет в себе две ипостаси: самостоятельного органа и экспертного учреждения. Такой его статус не соответствует российской системе разделения властей: странно выглядит конструкция «орган при органе», орган при Президенте РФ не может иметь экспертных функций, т.к. сам Президент РФ их не имеет, орган при Президенте РФ может влиять на федеральный законодательный процесс только через полномочия Президента РФ.