Каримова Г.Г.  Комментарий к Федеральному закону от 2 апреля 2012 г. N 28-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях"

2 апреля 2012 г. вступил в силу Федеральный закон N 28-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" [1]. Данные поправки направлены на упрощение регистрации политических партий. Предусматривается, что в политической партии должно состоять не менее пятиста членов, причем региональные отделения должны быть представлены не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, в то время как предыдущий порядок предусматривал обязательность представительства более чем в пятидесяти субъектах России.

Данные поправки, направленные на либерализацию политической системы, имеют две стороны. С одной стороны, несомненно, поправки являются большим успехом для мелких политических партий, которым большую проблему составляет иметь представительство в законодательных органах: как в федеральных, так региональных и местных. К тому же, данные поправки должны повысить политическую конкуренцию, обеспечить доступ на политический рынок новых игроков. С другой стороны, законодатель в который раз проявил непоследовательность в вопросе об оптимальном числе членов партии, одним словом, «его бросает от крайности в крайность». То оптимальным числом называется численность в 50 (!) тысяч членов, то она сокращается до всего лишь 500. Причем, никаких состоятельных обоснований данным реформам не дается. К тому же, законодатель, вводя упрощение регистрации партий, не предусмотрел, в свою очередь, возможность создания избирательных блоков. Это опять говорит о реформе, как о «декоративной». Вследствие всего этого, никаких положительных последствий реформы пока не видится. Наоборот, о регистрации стали заявлять такие партии, как партия любителей пива, партия зеленых, различные националистические партии; также стали появляться партии - спойлеры – это технические партии, которые призваны «оттягивать» голоса у конкурентов. Если такая тенденция будет иметь место и дальше быть, то она может привести к дискредитации закона и, в конечном счете, -  к свертыванию начатой политической реформы. Однако, поправки действуют всего лишь больше месяца, поэтому стоит надеяться, что позитивные изменения в политической жизни страны все же будут.

[1] СЗ РФ. 09.04.2012 г. № 15. ст. 1721