Паспорт проекта

Аннотация проекта. В рамках проекта исследуются нормативно-правовые основы и формирующаяся правоприменительная практика по таможенным процедурам, применяемым в Таможенном союзе ЕврАзЭС.
Излагается учение о таможенных процедурах по таможенному праву ЕврАзЭС: понятие таможенной процедуры, правовые основы и классификации таможенных процедур, порядок установления таможенных процедур и ограничения на помещение товаров под таможенные процедуры. Исследуются особенности применения основных таможенных процедур: выпуска для внутреннего потребления, экспорта, таможенного транзита, таможенного склада, таможенные процедуры переработки, временного ввоза и временного вывоза, реимпорта и реэкспорта, магазина беспошлинной торговли, свободной таможенной зоны и свободного склада.
Проводится сравнительно-правовая характеристика нормативно-правового регулирования таможенных процедур по общепринятым международным стандартам (Киотская конвенция), таможенному законодательству Таможенного союза ЕврАзЭС и национальным законодательствам о таможенном регулировании России, Белоруссии и Казахстана. Определяется влияние изменений в таможенном регулировании в части законодательства о таможенных процедурах на развитие внешней торговли государств-членов Таможенного союза.
Abstract Legal and regulatory framework and the emerging law enforcement practices on customs procedures applied in the EurAsEC Customs Union examined as part of the project.
We present the doctrine of customs procedures, EurAsEC customs law: the notion of customs procedure, legal framework and the classification of the customs procedures, rules for establishing customs procedures and restrictions of the placement of goods under customs procedures.
The features of the basic customs procedures were examined: release for domestic consumption (import), export, customs transit, customs warehouse, customs processing, of temporary import and export, re-import and re-export, duty free shop, free customs zone and free warehouses.
Comparative legal description of regulatory customs procedures is given according to generally accepted international standards (Kyoto Convention), the customs legislation of the EurAsEC Customs Union and national legislation on customs regulations in Russia, Belarus and Kazakhstan. The effect of changes in legislation on customs procedures for the development of foreign trade of the Customs Union Member States was determined.

Сроки проведения проекта
Январь - октябрь 2012 года

Цель, задачи и исходные данные (или информационная база) исследований
Целью исследования является изучение основных таможенных процедур, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с целью снижения налоговой нагрузки и неблагоприятного воздействия мер нетарифного регулирования и иных административных барьеров на участников внешнеэкономической деятельности.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:
а) исследование понятия таможенной процедуры и использования при ее конструировании требований и условий пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами;
б) классификация таможенных процедур, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза;
в) изучение таможенных льгот как одно из основных инструментов
минимизации налоговой и административной нагрузки на участников внешнеэкономической деятельности;
г) оценка соответствия таможенных процедур, применяемых в Таможенном союзе, международным стандартам (Киотская конвенция, Стамбульская конвенция и т.д.);
д) изучение особенностей применения таможенных процедур в соответствии с национальным законодательством о таможенном регулировании государств-членов Таможенного союза;
е) выявление пробелов таможенного законодательства при применении на практике таможенных процедур и встречающихся в этой области нестыковок таможенного законодательства Таможенного союза и национального законодательства о таможенном регулировании; формулирование предложений по устранению выявленных недостатков таможенного регулирования.
Информационной базой исследования станут, прежде всего, источники таможенного законодательства Таможенного союза, а также акты законодательства о таможенном регулировании России, Белоруссии и Казахстана, принятые в соответствии с ними подзаконные нормативные правовые акты, а также правоприменительная (административная и судебная) практика по вопросам применения таможенных процедур на территории Таможенного союза ЕврАзЭС.
Будут изучаться научные и научно-практические работы по таможенному праву ЕврАзЭС, таможенному праву зарубежных стран и международному таможенному праву, соответствующие аналитические материалы, экономические публикации о развитии интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Ожидаемые результаты исследований
1. Подготовка к изданию и издание альбома учебных схем «Таможенные процедуры в Таможенном союзе ЕврАзЭС»
2. Подготовка каждым молодым участником проекта не менее одной научной статьи по одной из таможенных процедур, в соответствии с распределением исследовательских задач между участниками проекта.
3. Проведение 2-й Летней школы в Суздале по теме «Таможенное право ЕврАзЭС» (июнь 2012)
4. Организация и проведение совместной научной конференции молодых исследователей НИУ ВШЭ, Финансового университета при Правительстве РФ и МГЮА по теме: «Финансово-правовые аспекты деятельности Таможенного союза ЕврАзЭС». Подготовка научного отчета по итогам конференции и его опубликование в ВАКовском журнале.
5. Создание страницы НУГ «Экономическое право ЕврАзЭС» и заполнение ее материалы, которые создаются в рамках данного проекта.
6. Проведение заочной международной научной конференции НУГ «Экономическое право ЕврАзЭС»и НИИ финансового и налогового права (Алмата, Казахстан) «Таможенное право ЕврАзЭС и развитие налогового и бюджетного законодательства государств – членов Таможенного союза».

   В рамках НУГ «Экономическое право ЕврАзЭС» в течение 2012 году проводится регулярный научно-исследовательский семинар «Таможенные процедуры» (руководители: к.ю.н. Д.В. Корф и доц. к.ю.н., к.э.н. Т.Н. Трошкина).

Не реже одного раза в месяц проводится нерегулярный семинар (дата и время прохождения семинара анонсируются на сайте НУГ), на котором происходит обсуждение научных докладов, тезисов выступлений на конференциях, научных статей, рукописей монографий, учебных пособий и комментариев законодательных актов по проблематике НУГ.

План регулярных семинаров «Таможенные процедуры» 

на февраль – июнь 2012 года

 1) 29 февраля 

От таможенного к экономическому союзу: перспективы развития внешнеторгового законодательства ЕврАзЭС

Докладчик: Т. Н. Трошкина. Дискутанты: А. Н. Козырин, Ю. В. Гинзбург.

2) 14 марта

 Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации: основные положения о перемещении товаров, прибытие товаров на таможенную территорию и убытие товаров. Временное хранение

Докладчики: В. Ю. Вобликов, В. В. Хрешкова. Дискутанты: Д. В. Корф, Т. Н. Трошкина.

3) 24 марта 

Общие положения о таможенных операциях, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров. Выпуск товаров

Докладчик: В. В. Хрешкова. Дискутанты: Т. Н. Трошкина, Платонова Т. Ю.

4) 10 апреля

Общие положения о таможенных процедурах. Таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, экспорта и таможенного транзита

Докладчики: В. Ю. Вобликов, А. В. Пащенко. Дискутанты: Т.Н. Трошкина, Корф Д.В., Платонова Т. Ю.

5) 17 апреля

Таможенные процедуры переработки товаров

Докладчик: А. А. Бельтюкова. Дискутанты: Козырин А. Н, Корф Д. В., Платонова Т. Ю.

6) 24 апреля

Таможенные процедуры временного ввоза и вывоза, реимпорта и реэкспорта

Докладчик: Р. Н. Шоренков. Дискутанты: Козырин А. Н, Корф Д. В., Платонова Т. Ю. 

7) 15 мая

Таможенные процедуры таможенного склада, беспошлинной торговли, отказа в пользу государства и уничтожения

Докладчики: Т. Н. Трошкина, А. В. Пащенко, Т. Ю. Платонова. Дискутанты: В. Ю. Вобликов, Д. В. Корф

8) 22 мая  

Таможенный контроль и система управления рисками

Докладчики: Т. Н. Трошкина, В. Ю. Вобликов. Дискутанты: Д. В. Корф, А. Н. Козырин.

9) 13 июня

Таможенные процедуры таможенного контроля

Докладчик: Р. Н. Шоренков. Дискутанты: Д. В. Корф, А. Н. Козырин.