22 апреля 2013 г. в Государственной Думе состоялось заседание совета по совершенствованию законодательства при первом заместителе председателя Государственной Думы. В заседании приняла участие руководитель научно-учебной группы С.В. Васильева.

На заседании совета обсуждался проект Кодекса об административном судопроизводстве РФ (№ 246960-6), внесенный Президентом РФ в марте 2013 г. Проект Кодекса обсуждался наряду с сопутствующими документами: законопроектами «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (№ 246963-6), «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (№ 246965-6), «О внесении изменений в отельные федеральные конституционные законы в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (№246969-6).

Члены совета выступали с различными позициями: говорили, в частности, что Кодекс об административном судопроизводстве РФ не нужен, поскольку все процедуры рассмотрения дел уже устоялись в рамках гражданского и арбитражного судопроизводств. Многим не нравилось название самого кодекса, предлагали уподобить его названиям действующих кодексов. С сомнением относились и к введению понятий «административный истец», «административный ответчик». Основная причина несогласия состояла в том, что истец и ответчик по своей сути не могут иметь разные статусы в рамках разных видов судопроизводств. Ученые отмечали также, что принятие Кодекса ничего не изменит на практике, например, в сфере защиты избирательных прав. Хвалили Кодекс мало: в частности, за процедуру упрощенного производства. Бесконечные споры были связаны с вопросами подведомственности и подсудности дел разным судам и разным видам судопроизводств. А.С. Автономов, профессор сектора Института государства и права РАН предлагал передать административное судопроизводство из судов общей юрисдикции специально созданной новой ветви судебной власти.

С.В. Васильева положительно оценила Кодекс об административном судопроизводстве РФ, но выделила и его минусы. Ее правовая оценка проекта прилагается.

Анализ КАС.doc