Распространение сведений о гражданине, распространение персональных данных

Данная статья представляет собой сравнительный обзор Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» и Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»

15 ноября 2022 года Пленум Верховного Суда РФ принял Постановление № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее – Постановление Пленума), направленное на разъяснение актуальных вопросов функционирования института компенсации морального вреда.

Право на компенсацию морального вреда возникает, в частности, в случае распространением сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина. Тем не менее, случаи возникновения права на компенсацию морального вреда не могут быть ограничены атрибутным составом распространяемых сведений или их формальными характеристиками. Применение ограничительного подхода означало бы необоснованное ограничение гражданина в реализации конституционного права на защиту своих прав всеми способами, не запрещенными законом.

Таким образом, при определении случаев, при которых распространение тех или иных сведений влечет возникновение права на компенсацию морального вреда, целесообразно руководствоваться расширительным подходом к толкованию норм права.

Расширительный подход находит свое отражение в Постановлении Пленума, в котором отмечается, что «компенсация морального вреда может быть взыскана судом также в случаях распространения о гражданине сведений…не являются порочащими его честь, достоинство, деловую репутацию, но распространение этих сведений повлекло нарушение иных принадлежащих гражданину личных неимущественных прав или нематериальных благ (например, сведений, относящихся к личной или семейной тайне)» (п. 50 Постановления Пленума).

Постановление Пленума, разъясняющее положения гражданского законодательства, также коррелирует с положениями законодательства в области персональных данных: режим конфиденциальности (недопустимости их раскрытия третьим лицам) на персональные данные распространяется именно с целью защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 2 152-ФЗ), а ч. 2 ст. 24 152-ФЗ прямо предусматривает возможность компенсации морального вреда субъекту персональных данных в случае нарушения требований законодательства в области персональных данных.

С точки зрения толкования требований закона заслуживает внимания вопрос о соотношении объемов термина «распространение» в гражданско-правовом регулировании (и, следовательно, в понимании Пленума Верховного Суда РФ) и в законодательстве в области персональных данных.

Так, под «распространением» для целей применения ст. 152 ГК РФ понимается «опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу» (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.02.2005 № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»).

В то же время, для целей применения 152-ФЗ под «распространением» понимается «действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц» (п. 5 ст. 3 152-ФЗ).

Соотношение различных понятий термина «распространение» в понимании 152-ФЗ и ст. 152 ГК РФ можно описать следующим образом:

1)                 Ч. 2 ст. 24 152-ФЗ лишь предусматривает такой способ защиты, как требование о компенсации морального вреда, но не устанавливает какого-либо lex specialisрегулирования в этой сфере, в связи с чем применяться будут общие положения ГК РФ;

2)                 Различный объем термина «распространение» компенсируется наличием в законодательстве в области персональных данных таких специальных терминов, как «предоставление» и «доступ» к персональным данным, в совокупности восполняющих различие в объемах термина «распространение» и устраняющих потенциальную неоднозначность толкования;

3)                 В любом случае «отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда» (п. 2 Постановления Пленума).

Кирилл Алексеевич Зюбанов

1-й курс, Аспирантская школа по праву, НИУ «Высшая школа экономики»