Устойчивое развитие российских судов

17 мая 2018 года ведущий эксперт НИУ ВШЭ, Екатерина Алексеевская, выступила с презентацией «Проблемы устойчивого развития судебной системы» на семинаре Института проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН.

В докладе Екатерина обозначила проблемы уяснения хаотической динамики судебной системы России, ее феноменологической сущности и резонной модели. По ее гипотезе ответы на эти вопросы права может дать математика, а именно теории динамического хаоса, игр, очередей, организации и информации. Игнорирование комплексного подхода мешает правильно проектировать федеральные целевые программы развития судебной системы и оценивать ее текущее состояние, а, значит, принимать своевременные и адекватные меры по ее стабилизации.

Судебная система — это структурно открытая, вариативная, многоуровневая и целенаправленная конструкция. Она обладает сложной иерархией и имеет правила функционирования, при которых внутренние ее элементы постоянно взаимодействуют с внешними факторами влияния, в результате чего наблюдаются структурные и процедурные изменения, влияющие на качество правосудия в целом. Все протекающие в судебной системе изменения подчиняются законам хаотической динамики. А к нелинейной системе нельзя применять линейные методы проектирования и прогнозирования. Нужны стохастические методы.

В данный момент судебная система «форматируется» исполнительной властью: хотят синхронизировать архитектуру систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов (слайд 5), а также их процедурные правила (слайд 6). И то, и другое пока не дает роста правовых гарантий и, следовательно, не соответствует концепции устойчивого развития.

С точки зрения теории очередей, судебная система — сетевая модель систем массового обслуживания с дискретным числом обслуживающих центров (судей), каждый из которых сам является системой массового обслуживания. Поэтому ключ к стабилизации судебной системы находится в анализе данных мониторинга: структурных, нагрузочных и функциональных параметров. Они должны стать частью судебной статистики, чтоб в режиме реального времени получать объективную картину о состоянии хаотической системы и прогнозировать кризисы, предупреждая их адекватными государственными мерами.

Доклад вызвал живой интерес, обсуждение презентации закончилось глубокой ночью. Мишин Сергей Петрович, доктор технических наук, сделал ряд конструктивных замечаний по принципам оптимизации иерархии проверяющих инстанций судебной системы. Губко Михаил Владимирович, доктор физико-математических наук, отметил необходимость расчета судебной нагрузки для моделирования резонной модели судебной системы. В частности, Цыганов Владимир Викторович, доктор технических наук, отметил методику индексирования процессуального законодательства в качестве способа количественного измерения качественных изменений: верховенства права и доступ в суд.

За организацию доклада искренне благодарим директора института, доктора технических наук, члена-корреспондента РАН Новикова Дмитрия Александровича и младшего научного сотрудника Федянина Дениса Николаевича.

Презентация доклада:
Проблемы устойчивого развития судебной системы.pptm