School of Public Law

Regular version of the site

Publications

Book

Global Food Value Chains and Competition Law

Edited by: I. Lianos, A. Ivanov, D. Davis.

Cambridge: Cambridge University Press, 2022.

Article

Актуальные проблемы дифференциации в трудовом праве России

Batusova E. S.

Законодательство. 2023. No. 8. P. 25-33.

Book chapter

Russia: Legal Response to Covid-19

Khramova T. M.

In bk.: The Oxford Compendium of National Legal Responses to Covid-19. Oxford University Press, 2021.

Working paper

Fairness Meets Machine Learning: Searching For A Better Balance

Semenova E., Перевощикова Е. Ю., Ivanov A. et al.

Law. LAW. Высшая школа экономики, 2019

All publications

Delivered by:: School of Public Law

Type:: Elective course

When:: 2 year, 3 module

Instructors

Larichev, Alexander

Ovchinnikov, Ivan

Полная версия программы учебной дисциплины

Аннотация

Учебная дисциплина «Муниципальное право» знакомит студентов с ключевыми подходами к изучению понятия, природы, сущности, а также социально-экономической и политико-правовой структуры местного самоуправления, организации функционирования муниципальной публичной власти. Основной целью изучения дисциплины является подготовка студентов к дальнейшей профессиональной научной и практической деятельности через воспроизводство классических академических практик и формирование навыков критического анализа эмпирических данных и научных теорий. Акцентируется внимание на осмыслении современной концепции муниципальной власти, роли населения в ее осуществлении, изучении форм взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с институтами гражданского общества и органами государственной власти. Особое внимание уделяется методологии теоретических исследований, выработанной в рамках науки муниципального права и смежных юридических наук. Анализируются проблемы формирования, компетенции, подотчетности, подконтрольности и ответственности органов местного самоуправления и пути демократизации муниципальной власти. Важное значение придается анализу опыта организации местного самоуправления в зарубежных, прежде всего европейских, государствах, что позволяет полнее оценить практику становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации.

Цель освоения дисциплины

овладение студентами концептуальными знаниями об основных направлениях, особенностях и правовых основах становления и развития организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Планируемые результаты обучения

Знает научные подходы к уяснению природы, смысла и содержания организации местного самоуправления; смысл муниципализма и основные его проявления; предназначение, природу и роль Конституции России, федерального и регионального законодательства в становлении и функционировании местного самоуправления;
Знает основные концептуальные понятия, необходимые для профессионального правового анализа характера и проблем взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления и конкретных ситуаций с позиций муниципального права;
Знает основы построения системы муниципальной власти как элемента публичной власти в нашей стране; формы взаимодействия местного населения с органами муниципальной публичной власти; формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и формы участия населения в местном самоуправлении;
Умеет анализировать и оценивать проблемы современного реформирования местного самоуправления в нашей стране; использовать полученные знания на практике и на государственном экзамене по дисциплинам специализации;
Умеет оценивать различные теоретические подходы применительно к правовому регулированию организации местного самоуправления; использовать полученные правовые знания для решения практических проблем в местном самоуправлении с применением современных информационных технологий;

Содержание учебной дисциплины

Понятие, предмет и методы муниципального права.
Понятие муниципального права. Предмет муниципального права. Методы муниципального права
Система муниципального права. Соотношение с другими отраслями.
Понятие системы отрасли права. Элементы, составляющие систему муниципального права. Взаимодействие муниципального права с другими отраслями права.
Теоретические основы местного самоуправления
Доктринальное понимание категории «местное самоуправление». История развития научных и философских представлений о местном самоуправлении. Основные теории местного самоуправления.
Зарубежный опыт организации местного самоуправления. Модели местного самоуправления.
Значение зарубежного опыта для развития системы местного самоуправления в РФ. Зарубежные модели организации местного самоуправления
Историко-правовое развитие местного самоуправления в России.
Элементы местного самоуправления на различных этапах развития Российского государства. Реформы Александра II. Система земского управления. Государственное управление на местах в советский период. Местное самоуправление в 1990-2000х гг.
Правовые основы местного самоуправления.
Международные источники. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления. Законодательное регулирование муниципального управления. Подзаконные нормативно-правовые акты как источники муниципального права. Роль судебных решений в развитии правовых основ местного самоуправления.
Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.
Понятие и классификация муниципальных правовых актов. Классификация муниципальных правовых актов. Требования к муниципальным правовым актам. Устав муниципального образования- понятие, содержание, порядок принятия. Регистрация уставов муниципальных образований.
Территориальные основы местного самоуправления.
Принципы территориальной организации местного самоуправления. Характеристика видов муниципальных образований. Порядок определения границ муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований: виды, порядок.
Особенности организации местного самоуправления на территориях с особым статусом.
Организация местного самоуправления в городах федерального значения. Местное самоуправление в ЗАТО. Города-наукограды. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях РФ.
Организационные основы местного самоуправления.
Понятие органов местного самоуправления. Классификация органов местного самоуправления. Требования к формированию и организации деятельности органов местного самоуправления. Модели системы органов местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления.
Понятие представительного органа местного самоуправления. Особенности формирования представительных органов в различных видах муниципальных образований. Структура представительных органов. Компетенция представительных органов. Случаи досрочного прекращения полномочий представительного органа. Основания ответственности представительного органа перед государством.
Глава муниципального образования. Местная администрация.
Понятие главы муниципального образования. Правовой статус главы МО - полномочия и ответственность. Глава местной администрации. Структура и функции местной администрации.
Муниципальная служба: правовое регулирование и система.
Понятие муниципальной службы. Законодательное регулирование муниципальной службы. Правовой статус муниципальных служащих. Прохождение муниципальной службы. Понятие муниципального служащего. Классификация должностей муниципальной службы. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой
Организационные формы осуществления местного самоуправления населением.
Территориальное общественное самоуправление. Муниципальные выборы. Местный референдум. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан. Опрос граждан. Публичные слушания. Территориальное общественное самоуправление. Сходы, собрания, конференции. Голосование по различным вопросам.
Финансово – экономическая основа местного самоуправления.
Понятие местного бюджета и его основные параметры. Доходы и расходы местных бюджетов. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях. Понятие и состав муниципальной собственности. Содержание права собственности и правовые режимы использования муниципального имущества.
Функциональные основы местного самоуправления
Функции и компетенция местного самоуправления. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления.

Элементы контроля

Активность на семинарах
Тест
Устный опрос (Экзамен)

Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация (3 модуль)
0.2 * Активность на семинарах + 0.1 * Тест + 0.7 * Устный опрос (Экзамен)

Municipal Law

Instructors

Программа дисциплины

Аннотация

Цель освоения дисциплины

Планируемые результаты обучения

Содержание учебной дисциплины

Элементы контроля

Промежуточная аттестация

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

Рекомендуемая дополнительная литература