Federal institutions of State Financial Control

2019/2020

Academic Year

RUS

Instruction in Russian

3

ECTS credits

Delivered by:

School of Public Law

Type:

Mago-Lego

When:

3, 4 module

Instructors

Artyukhin, Roman Y.

Kozyrin, Aleksandr N.

Yalbulganov, Aleksandr A.

Программа дисциплины

Аннотация

Государственный финансовый контроль регулярно меняет свои контуры, однако при этом неизменным остается его деление на две ветви: внешний — производный от представительной власти и внутренний — осуществляемый органами исполнительной власти. На федеральном уровне внешний государственный финансовый контроль представляет собой контрольную деятельность Счетной палаты РФ, а внутренний государственный финансовый контроль осуществляется Федеральным казначейством. В рамках данного курса студенты познакомятся с институтами государственного финансового контроля, действующими на федеральном уровне, нормативно-правовой базой госфинконтроля, а также с основными приемами и методами контрольной деятельности. Деятельность федеральных институтов будет рассмотрена в многообразии их функций — контрольной, аналитической, координационной, международного сотрудничества и др.

Цель освоения дисциплины

• знакомство студентов с организационно-правовыми основами государственного финансового контроля на федеральном уровне, формами и методами контрольной деятельности, осуществляемой Счетной палатой РФ и Федеральным казначейством.

Планируемые результаты обучения

• Знает российскую правовую доктрину, действующее законодательство и правоприменительную практику в сфере государственного финансового контроля, осуществляемого на федеральном уровне;
• Знает актуальные и ключевые проблемы, связанные с правовым регулированием внешнего и внутреннего государственного финансового контроля;
• Умеет дискутировать, отстаивать и выражать свои мысли, обосновывать аргументы в связи с правовым регулированием государственного финансового контроля;
• Умеет выбирать методы исследования, а также обработки полученных результатов исходя из задач исследования и юридической практики;
• Умеет вести письменную и устную коммуникацию на русском языке в рамках профессионального и научного общения по проблемам внешнего и внутреннего государственного финансового контроля и правового регулирования соответствующих контрольных мероприятий;
• Имеет навыки методов анализа соответствующих правовых источников;
• Имеет навыки техники самостоятельного поиска правовой информации, в том числе с использованием современных электронных технологий и технических средств; методов научно-исследовательской работы;

Содержание учебной дисциплины

• Государственный финансовый контроль: понятие, организация и правовое регулирование
  Понятие государственного финансового контроля. Государственный финансовый контроль и государственное управление. Государственный финансовый контроль в системе финансового контроля. Государственный финансовый контроль и государственный аудит. Принципы государственного финансового контроля. Организация и институты государственного финансового контроля. Конституционные, законодательные и иные правовые основы государственного финансового контроля. Структура государственного финансового контроля. Виды, формы, объекты и методы государственного контроля. Классификации Становление и развитие государственного финансового контроля в России в XIX в. — начале XX в. Развитие системы советского финансового контроля. Особенности государственного финансового контроля в зарубежных странах.
• Внешний государственный финансовый контроль: Счетная палата РФ
  Понятие внешнего государственного финансового контроля. Счетная палата РФ — постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита (контроля). Конституционный статус Счетной палаты РФ. Принципы деятельности Счетной палаты РФ. Функции и полномочия Счетной палаты РФ. Аудиторы Счетной палаты РФ. Аппарат Счетной палатой РФ. Методы осуществления контрольной деятельности. Процедура принятия актов Счетной палатой РФ. Представления и предписания Счетной палаты РФ. Ответственность за их невыполнение. Международная деятельность Счетной палаты РФ. ИНТОСАИ. Счетная палата РФ и контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации.
• Внутренний государственный финансовый контроль: Федеральное казначейство
  Понятие внутреннего государственного финансового контроля. Федеральное казначейство – орган внутреннего государственного финансового контроля. Правовой статус Федерального казначейства. Направления контрольной деятельности. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий. Контроль за государственными закупками. Контрольные мероприятия: проверки, ревизии и обследования. Определение порядка осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля по внутреннему государственному финансовому контролю федеральными законами, иными нормативными правовыми актами. Функциональные формы внутреннего государственного финансового контроля. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит. Внутренний аудит, осуществляемый главными администраторами бюджетных средств, не являющихся органами государственного финансового контроля. Внутренние бюджетные процедуры. Внутренний финансовый контроль – осуществление в структурных подразделениях главного администратора бюджетных средств, администратора бюджетных средств и получателя средств бюджета, исполняющих бюджетные полномочия. Внутренний финансовый аудит: оценка надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности (контроль над контролерами).

Элементы контроля

• Контрольная работа (экзаменационная)
  Экзамен проводится в письменной форме. Экзамен проводится на платформе LMS . К экзамену необходимо подключиться за 20 минут до начала. Компьютер студента должен удовлетворять требованиям: быть со встроенной или прикрепленной камерой. Для участия в экзамене студент обязан: включить камеру и микрофон. Во время экзамена студентам запрещено: покидать место проведения экзамена, отключать камеру и видеосвязь, пользоваться электронными и бумажными учебными материалами, нормативными правовыми актами и другими материалами. Во время экзамена студентам разрешено: с разрешения экзаменатора один раз покидать место проведения экзамена , но не более чем на 2 минуты. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается потеря связи со студентом более чем на 2 минуты. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается потеря связи со студентом более чем на 5 минут . При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи аналогична процедуре сдачи.
• Реферат

Промежуточная аттестация

• Промежуточная аттестация (4 модуль)
  0.6 * Контрольная работа (экзаменационная) + 0.4 * Реферат

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Правовое регулирование финансового контроля в РФ: проблемы и перспективы: Моногр./ Л.Л.Арзуманова, О.В.Болтинова, О.Ю.Бубнова; Отв. ред. Е.Ю.Грачева. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 384 с.: 60x90 1/16. (п) ISBN 978-5-91768-403-1 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/415373

Рекомендуемая дополнительная литература

• Контроль в финансово-бюджетной сфере: Научно-практическое пособие / Кучеров И.И., Поветкина Н.А., Абрамова Н.Е. - М.:Контракт, ИЗиСП, 2016. - 320 с.: 60x90 1/16 ISBN 978-5-98209-180-2 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/791905