Problems of Legal Regulation of the Organization of Public Power and Management of National Projects

2021/2022

Academic Year

RUS

Instruction in Russian

3

ECTS credits

Delivered by:

School of Public Law

Type:

Compulsory course

When:

1 year, 1, 2 module

Instructors

Воробьев Максим Алексеевич

Kotelevskaya, Irina V.

Программа дисциплины

Аннотация

Научно-исследовательский семинар «Проблемы правового регулирования организации публичной власти и управления национальными проектами» посвящен анализу современных публично-правовых аспектов регулирования процесса реализации нацпроектов. Создание, проектирование, реализация и последующий контроль национальных проектов включает в себя ряд уникальные элементов и механизмов, которые позволяют управлять рисками и обеспечивать эффективность участия государства в экономической деятельности. В рамках семинаров магистранты готовят экспертные заключения, устные и письменные сообщения, составляют программы публичных мероприятий по заданным темам, самостоятельно проводят оценку комплексных правовых решений, знакомятся с работой бизнес-объединений, отраслевых и профессиональных ассоциаций. Научно-исследовательский семинар направлен на комплексное усвоение знаний о правовом регулировании нацпроектов и на детальное исследование регуляторных проблем, связанных с их реализацией в действующей системе публичной власти.

Цель освоения дисциплины

• Выработать у студентов компетенции и навыки исследовательской работы, которые они смогут использовать при реализации индивидуальных и коллективных научно-исследовательских проектов, в том числе при подготовке курсовой работы и магистерской диссертации.

Планируемые результаты обучения

• Обладает навыком аргументировано объяснять и обосновывать свою позицию по вопросам законодательного процесса и законодательной техники.
• Умеет использовать полученные знания на практике, при написании магистерской диссертации и на государственном экзамене по дисциплинам специализации «Публичное право»;
• Знает и понимает актуальные проблемы правового регулирования публичной власти;
• Знает и понимает основы теории управления национальными проектами; может раскрыть понятия «Коммерческий сектор», «Проектное управление», «Правовой риск»;
• Знает основу правового регулирования управления и сопровождения национальных проектов;
• Умеет формулировать и анализировать проблемы, связанные с проблематикой бизнеса в публично-правовых отношениях.
• находит, анализирует и обрабатывает юридически значимую информацию; работает со специализированными правовыми системами (базами данных). осуществляет правовую экспертизу документов.
• Осуществляет коммуникацию в рамках профессионального взаимодействия
• анализирует правовые механизмы участия бизнеса в принятии нормативных актов и иных государственных решений

Содержание учебной дисциплины

• Управление проектами: теория и практика. Роль методов проектного управления в работе государственных и муниципальных органов РФ. Сущность управления проектами. Задачи, решаемые в процессе управления проектами. Эффективность управления проектами.
• Цели и критерии качества управления проектами. Минимизация продолжительности инвестиционной фазы - главная цель управления проектами. Средства достижения целей управления проектами: информационная модель проекта, план, система оповещения, мониторинга и контроля.
• Правовое регулирование и методическое сопровождение проектов. Основные стадии и этапы проекта. Линейно-циклический характер процесса управления проектом. Контуры обратной связи в устойчивости и управляемости инновациями. Ситуационный анализ жизненного цикла проекта.
• Процессы реализации проектов. Знание и ответственность руководителя и участников проекта. Участники проекта и их взаимодействие. Содержание деятельности по выполнению плана проекта.
• Правовое регулирование выполнения и завершение проектов. Цели и содержание технологического процесса мониторинга. Администрирование изменений. Поиск резервов. Оперативное управление ресурсами. Интерфейсные и технологические решения поддержки мониторинга.
• Методология проведения мониторинга и оценки эффективности реализации целевой программы. Нормативно-правовое обоснование проведения мониторинга эффективности реализации целевой программы.
• Виды контроля в процесс реализации программы и оценки ее результатов. Организация наблюдения за ходом реализации целевой программы и постпрограммного мониторинга. Организация отчетности о выполнении программы. Процедура коррекции программы.
• Коммерческий сектор как субъект публичного права. Бизнес объединения их статус и возможности. Обновление Конституции РФ и публично-правовое регулирование бизнеса.
• Правовые механизмы участия бизнеса в принятии нормативных актов и иных государственных решений. Риски нормотворчества. Формы и каналы взаимодействия бизнеса и власти.
• Комплексные правовые проекты для бизнеса: Регуляторная гильотина, КНД, Трансформация делового климата. Публично-правовые сервисы для бизнеса.
• Правоприменение и управление правовыми рисками. Особенности правотворчества и специальные правовые режимы как средство минимизации негативных последствий чрезвычайных ситуаций.
• Правовой комплаенс в компании (финансовый, налоговый, антимонопольный, антикоррупционный и др.). Системы управления рисками и внутреннего контроля.
• Саморегулирование и деловая этика. Использование правовых и корпоративных норм для разрешения коммерческих споров и бизнес-конфликтов.

Элементы контроля

• Активность на семинарах
  Элемент контроля осуществляется в формате офлайн (в случае ухудшения эпидемиологической обстановки и принятия соответствующих мер, формат может быть изменен в онлайн)
• Домашнее задание
• Устный опрос (экзамен)
  Элемент контроля осуществляется в формате офлайн (в случае ухудшения эпидемиологической обстановки и принятия соответствующих мер, формат может быть изменен в онлайн)

Промежуточная аттестация

• 2021/2022 учебный год 2 модуль
  0.4 * Устный опрос (экзамен) + 0.3 * Домашнее задание + 0.3 * Активность на семинарах

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Бизнес и власть в России : регуляторная среда и правоприменительная практика, , 2017

Рекомендуемая дополнительная литература

• Государства и власть, Лахман, Р., 2021
• Организационная культура. Власть и политика, контекст и дискурс-анализ, , 2021
• Реформа административной ответственности в России, , 2018