Budget Law

2023/2024

Academic Year

RUS

Instruction in Russian

6

ECTS credits

Delivered by:

School of Public Law

Type:

Compulsory course

When:

1 year, 1, 2 module

Instructors

Butenko, Oleg G.

Komyagin, Dmitry

Программа дисциплины

Аннотация

Курс предназначен для изучения студентами правовых специальностей. Основными целями, которые должны быть достигнуты при освоении дисциплины, являются получение учащимися углубленного представления о теории бюджетного права, стандартах правоприменения, сформировавшемся в Российской Федерации нормативно-правовом механизме регулирования публичных финансов. Программа курса включает в себя широкий спектр вопросов, которые являются одинаково актуальными для практической деятельности юриста как в публичном, так и в частном секторе экономики. Это, в частности, непосредственно относящиеся функционированию бюджета темы бюджетных расходов и доходов, публичного кредита, бюджетного устройства и бюджетного процесса, бюджетного контроля и ответственности а также связанные с ними междисциплинарные вопросы, к которым, например, относятся государственное стратегическое планирование; планирование и осуществление государственных и муниципальных закупок; исполнение судебных актов при взыскании из бюджета и др. Такой интеграционный подход, а также сравнительный анализ и знакомство источниками, выработанных наукой финансового права за ее двухсотлетнюю историю, позволяет сформировать компетенции, необходимые для критического осмысления нормативных правовых актов и навыков нормотворческой и правоприменительной работы. Полученные навыки обучающиеся смогут применять на практике, защищая права и законные интересы участников при возникновении споров, связанных с применением финансового законодательства. Программа учебного курса создана автором с учетом многолетнего преподавания данной дисциплины, им же подготовлен базовый учебник «Бюджетного право», разделы которого соответствуют темам курса, а также практикум и альбом схем.

Цель освоения дисциплины

• Целями освоения дисциплины являются - получение обучающимися углубленного представления о теории бюджетного права, стандартах правоприменения и регулирования, сформировавшемся в Российской Федерации нормативно-правовом механизме регулирования публичных финансов, о правоприменительной практике в этой сфере; - знакомство с наиболее значимыми источниками науки бюджетного права; - подготовка студента к решению различных задач в соответствии со следующими видами профессиональной деятельности, а именно a. разработке нормативных правовых актов, регулирующих формирование публичных доходов и расходов, межбюджетные отношения, бюджетный процесс, закупки для публичных нужд, государственный финансовый контроль, ответственность за нарушения бюджетного законодательства, государственный кредит, государственный долг и иные правоотношения; b. составлению различных правовых актов, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы функционирования публичных финансов и закупок для публичных нужд; c. защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, участвующих в бюджетных правоотношениях; d. предупреждения, выявления нарушений бюджетного законодательства (например, влекущих нецелевое использование бюджетных средств, нарушения сроков их перечисления и зачисления, иные); e. оказания юридической помощи, консультирование по вопросам бюджетного права, применения бюджетного законодательства, составления документов бюджетного учета и отчетности, конкурсной документации;

Планируемые результаты обучения

• Применяет основные понятия, категории и нормативные правовые акты в предметной области. Воспроизводит базовые теоретические положения науки финансового права, объясняет системные связи в бюджетном праве содержание основных актов бюджетного законодательства
• Применяет основные понятия, категории в предметной области. Объясняет структуру КБК расходов, способен классифицировать вид расхода по КБК и по не менее, чем по трем основаниями. Определяет и вычисляет содержание и размер расходных, бюджетных и денежных обязательств.
• Применяет основные понятия, категории в предметной области. Объясняет структуру КБК доходов. Способен классифицировать вид дохода по КБК и по не менее, чем по трем основаниям. Способен предложить доходный источник для нового вида бюджетных расходов
• Применяет основные понятия, категории в предметной области. Определяет метод управления госдолгом. Формулирует и объясняет виды публичных долговых обязательств и состав государственного внутреннего и внешнего долга, механизм функционирования международного кредита, статус международных финансовых организаций и цели их деятельности
• Применяет основные понятия, категории в предметной области. Объясняет способы регулирования межбюджетных отношений. Определяет виды и методы горизонтального и вертикального межбюджетного выравнивания, структуру и элементы бюджетной системы, принципы ее построения. Объясняет цели создания и источники наполнения публичных накопительных и стабилизационных, а также суверенных фондов.
• Применяет основные понятия, категории в предметной области. Описывает состав и основные полномочия участников бюджетного процесса. Определяет содержание стадий и этапов бюджетного процесса по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета, документы, регулирующие формирование бюджетного учета и отчетности. Объясняет механизм исполнения судебных решений о взыскании из бюджета
• Определяет методы и виды финансового и бюджетного контроля. Объясняет формы реализации итогов контроля, пределы компетенции органов финансового контроля и процедуру реализации контрольных мероприятий.
• Применяет основные понятия, категории в предметной области. Определяет виды бюджетных нарушений и вычисляет соответствующие меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства и нормы уголовного и административного права, предусматривающие ответственность за правонарушения в бюджетной сфере. Объясняет механизм защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в бюджетных правоотношениях

Содержание учебной дисциплины

• Тема 1 Общая часть: понятие бюджета и бюджетное право. Бюджетные правоотношения и принципы бюджетного права.
• Тема 2 Бюджетные расходы
• Тема 3 Бюджетные доходы
• Тема 4. Публичный кредит и государственный долг. Государственные запасы и излишки
• Тема 5. Бюджетное устройство и бюджетная система
• Тема 6 Бюджетный процесс
• Тема 7. Государственный и муниципальный финансовый контроль
• Тема 8. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства

Элементы контроля

• Активность
• Контрольная работа 1
  Контрольная работа включает тестовые вопросы, может содержать открытые вопросы и казусы. О дате контрольной работы преподаватель информирует студентов не позднее чем за неделю до ее проведения. Результаты контрольной работы оцениваются по десятибалльной системе, вес каждого вопроса устанавливается пропорционально его сложности. Продолжительность контрольной работы составляет от 40 до 120 минут в зависимости от количества тестов, результаты контрольной работы доводятся по электронной почте, на занятии или размещаются в системе LMS в течение пяти дней после написания, или иным жоступным способом. Контрольная работа охватывает как вопросы, рассмотренные в ходе аудиторных занятий, так и темы, изученные студентами в рамках самостоятельной работы. Тест может содержать несколько правильных ответов либо не содержать ни одного правильного ответа. Студент, пропустивший срок сдачи (написания) контрольной работы, получает оценку 0 баллов (независимо от причины пропуска занятия). Студентам, пропустившим контрольную работу по уважительной причине, не предоставляется возможность выполнить работу в другое время. Просмотр контрольной работы не устраивается. Студентам не предоставляется возможность выполнить контрольную работу повторно с целью повышения оценки.
• Контрольная работа 2
  Контрольная работа включает тестовые вопросы, может содержать открытые вопросы и казусы. О дате контрольной работы преподаватель информирует студентов не позднее чем за неделю до ее проведения. Результаты контрольной работы оцениваются по десятибалльной системе, вес каждого вопроса устанавливается пропорционально его сложности. Продолжительность контрольной работы составляет от 40 до 120 минут в зависимости от количества тестов, результаты контрольной работы доводятся по электронной почте, на занятии или размещаются в системе LMS в течение пяти дней после написания, или иным жоступным способом. Контрольная работа охватывает как вопросы, рассмотренные в ходе аудиторных занятий, так и темы, изученные студентами в рамках самостоятельной работы. Тест может содержать несколько правильных ответов либо не содержать ни одного правильного ответа. Студент, пропустивший срок сдачи (написания) контрольной работы, получает оценку 0 баллов (независимо от причины пропуска занятия). Студентам, пропустившим контрольную работу по уважительной причине, не предоставляется возможность выполнить работу в другое время. Просмотр контрольной работы не устраивается. Студентам не предоставляется возможность выполнить контрольную работу повторно с целью повышения оценки.
• Экзамен
  Итоговая контрольная работа (письменный экзамен) проводится по всем темам курса, состоит из тестовых заданий и (или) юридического казуса и (или) ответа на «открытые» вопросы. Вес оценок зависит от сложности заданий. В сумме максимальная оценка за все правильно выполненные задания должна составлять десять баллов. Время проведения – до двух академических часов (в зависимости от объема работы). Оценки за экзамен размещаются в системе LMS или доводятся по электронной почте или обнародуются иным способом в течение пяти дней после проведения. В том случае, если студент успешно прошел все формы текущего контроля , а также подготовил, доклад (доклады) или иным способом положительно проявил себя, он может быть освобожден от итоговой контрольной работы (экзамена) с выставлением результирующей оценки за курс 8-10 баллов. При этом студент сохраняет право выполнить итоговую контрольную работу. В этом случае результирующая оценка будет рассчитываться в общем порядке.

Промежуточная аттестация

• 2023/2024 учебный год 2 модуль
  0.4 * Активность + 0.2 * Контрольная работа 1 + 0.1 * Контрольная работа 2 + 0.3 * Экзамен

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Бюджетное право : практикум с хрестоматийным материалом: учеб. пособие, Комягин, Д. Л., 2018
• Бюджетное право, Комягин, Д. Л., 2017
• Схемы по бюджетному праву : учеб. пособие, Комягин, Д. Л., 2018

Рекомендуемая дополнительная литература

• История финансового права России : учебно-методический комплекс, Комягин, Д. Л., 2022
• Под ред. Цинделиани И.А. - Бюджетное право. Учебник - 978-5-392-21926-1 - Проспект - 2018 - http://ebs.prospekt.org/book/38693 - 38693 - PROSPECT
• Финансовое право : учебник для вузов, Комягин, Д. Л., 2023