Budget Law

2022/2023

Academic Year

RUS

Instruction in Russian

6

ECTS credits

Delivered by:

School of Public Law

Type:

Compulsory course

When:

1 year, 2, 3 module

Instructor

Komyagin, Dmitry

Программа дисциплины

Аннотация

Курс предназначен для изучения студентами правовых специальностей. Основными целями, которые должны быть достигнуты при освоении дисциплины, являются получение учащимися углубленного представления о теории бюджетного права, стандартах правоприменения, сформировавшемся в Российской Федерации нормативно-правовом механизме регулирования публичных финансов. Программа курса включает в себя широкий спектр вопросов, которые являются одинаково актуальными для практической деятельности юриста как в публичном, так и в частном секторе экономики. Это, в частности, непосредственно относящиеся функционированию бюджета темы бюджетных расходов и доходов, публичного кредита, бюджетного устройства и бюджетного процесса, бюджетного контроля и ответственности а также связанные с ними междисциплинарные вопросы, к которым, например, относятся государственное стратегическое планирование; планирование и осуществление государственных и муниципальных закупок; исполнение судебных актов при взыскании из бюджета и др. Такой интеграционный подход, а также сравнительный анализ и знакомство источниками, выработанных наукой финансового права за ее двухсотлетнюю историю, позволяет сформировать компетенции, необходимые для критического осмысления нормативных правовых актов и навыков нормотворческой и правоприменительной работы. Полученные навыки обучающиеся смогут применять на практике, защищая права и законные интересы участников при возникновении споров, связанных с применением финансового законодательства. Программа учебного курса создана автором с учетом многолетнего преподавания данной дисциплины, им же подготовлен базовый учебник «Бюджетного право», разделы которого соответствуют темам курса, а также практикум и альбом схем.

Цель освоения дисциплины

• Целями освоения дисциплины являются - получение обучающимися углубленного представления о теории бюджетного права, стандартах правоприменения и регулирования, сформировавшемся в Российской Федерации нормативно-правовом механизме регулирования публичных финансов, о правоприменительной практике в этой сфере; - знакомство с наиболее значимыми источниками науки бюджетного права; - подготовка студента к решению различных задач в соответствии со следующими видами профессиональной деятельности, а именно a. разработке нормативных правовых актов, регулирующих формирование публичных доходов и расходов, межбюджетные отношения, бюджетный процесс, закупки для публичных нужд, государственный финансовый контроль, ответственность за нарушения бюджетного законодательства, государственный кредит, государственный долг и иные правоотношения; b. составлению различных правовых актов, предусмотренных законодательством, регулирующим вопросы функционирования публичных финансов и закупок для публичных нужд; c. защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц, участвующих в бюджетных правоотношениях; d. предупреждения, выявления нарушений бюджетного законодательства (например, влекущих нецелевое использование бюджетных средств, нарушения сроков их перечисления и зачисления, иные); e. оказания юридической помощи, консультирование по вопросам бюджетного права, применения бюджетного законодательства, составления документов бюджетного учета и отчетности, конкурсной документации;

Планируемые результаты обучения

• Применяет основные понятия, категории и нормативные правовые акты в предметной области. Воспроизводит базовые теоретические положения науки финансового права, объясняет системные связи в бюджетном праве содержание основных актов бюджетного законодательства
• Применяет основные понятия, категории в предметной области. Объясняет структуру КБК расходов, способен классифицировать вид расхода по КБК и по не менее, чем по трем основаниями. Определяет и вычисляет содержание и размер расходных, бюджетных и денежных обязательств.
• Применяет основные понятия, категории в предметной области. Объясняет структуру КБК доходов. Способен классифицировать вид дохода по КБК и по не менее, чем по трем основаниям. Способен предложить доходный источник для нового вида бюджетных расходов
• Применяет основные понятия, категории в предметной области. Определяет метод управления госдолгом. Формулирует и объясняет виды публичных долговых обязательств и состав государственного внутреннего и внешнего долга, механизм функционирования международного кредита, статус международных финансовых организаций и цели их деятельности
• Применяет основные понятия, категории в предметной области. Объясняет способы регулирования межбюджетных отношений. Определяет виды и методы горизонтального и вертикального межбюджетного выравнивания, структуру и элементы бюджетной системы, принципы ее построения. Объясняет цели создания и источники наполнения публичных накопительных и стабилизационных, а также суверенных фондов.
• Применяет основные понятия, категории в предметной области. Описывает состав и основные полномочия участников бюджетного процесса. Определяет содержание стадий и этапов бюджетного процесса по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета, документы, регулирующие формирование бюджетного учета и отчетности. Объясняет механизм исполнения судебных решений о взыскании из бюджета
• Определяет методы и виды финансового и бюджетного контроля. Объясняет формы реализации итогов контроля, пределы компетенции органов финансового контроля и процедуру реализации контрольных мероприятий.
• Применяет основные понятия, категории в предметной области. Определяет виды бюджетных нарушений и вычисляет соответствующие меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства и нормы уголовного и административного права, предусматривающие ответственность за правонарушения в бюджетной сфере. Объясняет механизм защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в бюджетных правоотношениях

Содержание учебной дисциплины

• Тема 1 Общая часть: понятие бюджета и бюджетное право. Бюджетные правоотношения и принципы бюджетного права.
• Тема 2 Бюджетные расходы
• Тема 3 Бюджетные доходы
• Тема 4. Публичный кредит и государственный долг. Государственные запасы и излишки
• Тема 5. Бюджетное устройство и бюджетная система
• Тема 6 Бюджетный процесс
• Тема 7. Государственный и муниципальный финансовый контроль
• Тема 8. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства

Элементы контроля

• Работа на семинарах
  Контроль знаний на семинарских занятиях может осуществляться в форме фронтальных опросов, участия в дискуссии, оценки сообщений, докладов и иной активности.
• Контрольная работа № 1
• Контрольная работа № 2
• Итоговая контрольная работа (экзамен)
  Итоговая контрольная работа (письменный экзамен) проводится по всем темам курса, состоит из тестовых заданий и (или) юридического казуса и (или) ответа на «открытые» вопросы. Работа может включать задания, разделенные по сложности на несколько блоков, например: А, Б и В. В этом случае вес оценок зависит от сложности заданий. Например, за каждое правильно выполненное тестовое задание из части А студент получает, например, 0,1 балла, из части Б – 0,2 балла, из части В – 0,5 балла. Вес оценок ответов, а также количество заданий может быть иным, в сумме максимальная оценка за все правильно выполненные задания должна составлять десять баллов. Время проведения – до двух академических часов (в зависимости от объема работы). Экзамен оценивается по 10-балльной системе.

Промежуточная аттестация

• 2022/2023 учебный год 3 модуль
  0.2 * Работа на семинарах + 0.3 * Итоговая контрольная работа (экзамен) + 0.2 * Контрольная работа № 1 + 0.1 * Контрольная работа № 2

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Бюджетное право : практикум с хрестоматийным материалом: учеб. пособие, Комягин, Д. Л., 2018
• Бюджетное право, Комягин, Д. Л., 2017
• Схемы по бюджетному праву : учеб. пособие, Комягин, Д. Л., 2018

Рекомендуемая дополнительная литература

• История финансового права России : учебно-методический комплекс, Комягин, Д. Л., 2022
• Под ред. Цинделиани И.А. - Бюджетное право. Учебник - 978-5-392-21926-1 - Проспект - 2018 - http://ebs.prospekt.org/book/38693 - 38693 - PROSPECT
• Финансовое право : учебник для вузов, Комягин, Д. Л., 2023