Отчёт о семинаре НУГ «Институционализация прав человека в России» 08.11.2013 г.

8 ноября 2013 года состоялось очередное заседание НУГ. Участникам семинара были представлены научные доклады членов НУГ А.К. Сабинина по теме «Свобода печати в дореволюционной России» и С.Д. Кайзера «Проблемы реализации политических прав личности (свободы союзов и свободы собраний) в законодательстве дореволюционной России».

8 ноября 2013 года состоялось очередное заседание НУГ. Участникам семинара были представлены научные доклады членов НУГ А.К. Сабинина по теме «Свобода печати в дореволюционной России» и С.Д. Кайзера «Проблемы реализации политических прав личности (свободы союзов и свободы собраний) в законодательстве дореволюционной России».

В своем докладе А.К. Сабинин остановился на выявлении факторов, которые на протяжении всего XX века определяли огромное значение прессы в общественной жизни. Данный факт реально проявлялся уже в начале века, когда печать, по верному замечанию венгерского исследователя К. Ференци, осуществляла целый массив социальных функций. Среди них такие, как «выражение общественного мнения, для которого печатные издания явились «прибежищем», территорией своего обнародования; роль индикатора социального консенсуса; выражение интересов правящих классов». Несмотря на небольшой процент грамотности в Российской империи, пресса оставалась чуть ли не единственным источником информации, от которой до населения доходила информация о событиях, происходящих в городе, а также о деталях, которые в некоторых случаях имели прямое отношение к читателям.

Докладчик проанализировал изменение законодательства о печати в период Первой русской революции, нестабильность отношения правящих верхов к реализации свободы печати, влияния военного фактора на процессы ограничения сферы свободы печати и др. Автор также попытался соотнести исторические аспекты реализации свободы печати в России с современными реалиями Российской Федерации.

Доклад С.Д. Кайзера был посвящен, главным образом, подготовке основных положений проекта Временных правил о собраниях, который подготавливался и обсуждался в Совете Министров в ноябре 1905 г. – январе 1906 г. Докладчик охарактеризовал различные точки зрения современников на свободу собраний со стороны учёных, публицистов и со стороны крестьян, рабочих и городских жителей. Был освещен также вопрос о причинах уступок в сфере гражданских свобод со стороны власти, приведены основные мнения как советской, так и современной историографии.

В центре внимания доклада – проекты Временных правил министра юстиции С.С. Манухина и министра внутренних дел П.Н. Дурново. С.Д. кайзер акцентирует внимание на ключевых вопросах, обсуждавшихся в Совете Министров: определение публичных и непубличных собраний, степень автономии разных типов собраний, полномочия полицейских и иных органов в сфере регулирования свободы собраний. В выступлении присутствовали отсылки к зарубежному законодательству (Англии, Франции, Германии) о свободе собраний, проводилась оценка уровня свободы в ведущих европейских странах и силы влияния норм европейского права на положения Временных правил о собраниях.

В заключении докладчик говорил о влиянии Временных правил о собраниях на развитие институтов гражданских свобод в Российской империи и размышлял о перспективах развития свободы собраний.

Текст доклада А.К. Сабинина
Текст доклада С.Д. Кайзера