Заседание научного семинара НУГ. Доклад студента 4 курса факультета права Александра Набокова на тему: «Неприкосновенность личности в законотворческой работе Государственной думы Российской империи третьего и четвертого созывов»
15 ноября 2014 года состоялось заседание научного семинара научно-учебной группы по изучению институционализации прав человека в России. Александр Набоков, член НУГ, студент 4 курса факультета права НИУ ВШЭ, выступил с докладом на тему: «Неприкосновенность личности в законотворческой работе Государственной думы Российской империи третьего и четвертого созывов».
Доклад А.В. Набокова посвящен законотворческой практике Государственной думы Российский империи третьего и четвертого созывов на примере законопроекта о неприкосновенности личности. Основной целью докладчика являлся анализ работы комиссии по разработке законопроекта и его последующее обсуждение на общем заседании Думы.
Докладчик отмечает, что в отличие от первых двух Дум "идеология" законопроекта по итогам комиссионной работы в третьей Думе изменилась кардинальным образом. Среди основных факторов, которые повлияли на такую перемену, стали: политика "бережения" Думы, персональные взгляды председателя комиссии, а также значительное усиление влияния, в том числе и неформального, Министерства внутренних дел на процесс разработки законопроекта.
Докладчик обращает внимание на то, что результатом такой политики стала приостановка работы комиссии, а затем ее расформирование в связи с саботажем отдельными членами комиссии ее работы. Для предотвращения подобной ситуации депутатами была избрана новая комиссия по разработке законопроекта о неприкосновенности личности, однако этот шаг не изменил ситуацию в целом. В дальнейшем уже в Думе 4 созыва законопроект был передан в комиссию по судебной реформе, однако члены указанной комиссии были загружены работой по другим законопроектам, вследствие чего законопроект о неприкосновенности личности так и не был заслушан депутатами Государственной думы 4 созыва и, соответственно, не был принят, несмотря на его столь продолжительную разработку (более 10 лет).
Подводя итоги своему выступлению, докладчик отмечает, что, несмотря на наличие серьезной идеологической основы и глубокой практической проработки вопроса (так, комиссией были подготовлены в разные периоды ее работы несколько концепций неприкосновенности личности: расширенная, предложенная Партией народной свободы, и умеренная, подготовленная Министерством внутренних дел) законопроект так и не был принят, хотя предпосылки для его скорейшего принятия существовали в каждой из четырех Дум.
Аннотацию доклада и его полный текст см. в разделе Научные семинары НУГ.