В рамках НУЛ состоялся научный семинар на тему "Что такое "санкции": подходы с точки зрения международного права и международных отношений"

15 октября 2020 года на факультете права НИУ ВШЭ состоялось очередное мероприятие, организованное Научно-учебной лабораторией исследований в области защиты государственных интересов в условиях экономических санкций. На этот раз темой мероприятия стало обсуждение такого явления международного права и международных отношений, как санкции.

В рассмотрении данного вопроса приняли участие студенты магистратуры факультета права Яна Багрова, Софья Симонайтес и Елизавета Рачкова, студент бакалавриата факультета права Михаил Зверев, а также директор Центра комплексных европейских и международных исследований  Высшей школы экономики Анастасия Лихачева.

Вначале с приветственным словом к участникам обратилась Боклан Д.С., профессор факультета права, заведующая НУЛ «Защита интересов государства в условиях экономических санкций».  Мероприятия, посвящённые санкциям, регулярно проводятся в рамках научно учебной лаборатории.

Содержательную часть мероприятия открыло выступление Анастасии Борисовны Лихачёвой (директор Центра комплексных европейских и международных исследований). В своём выступление Анастасия Борисовна изложили взгляд специалистов по международным отношениям на санкционную проблематику. Были рассмотрены основные виды санкций, отмечено, что санкция, вводимые Советом Безопасности ООН являются традиционным, хорошо изученным институтом, в то время как односторонние санкции и санкции, вводимые другими международными организациями (не ООН), вызывают много вопросов. Анастасия Борисовна произвела краткий исторический анализ развития института международных санкций, обозначила основные тенденции. В целом была высказана позиция о том, что современное развитие института санкций вызывает сдержанный оптимизм.

Затем слово было предоставлено Яне Багровой, студентке первого курса магистратуры «Право международной торговли, финансов и экономической интеграции». Были рассмотрены особенности санкций, вводимых Советом Безопасности ООН, в частности: окончательность решений, большая роль постоянных членов Совета Безопасности, отсутствие механизма принуждения к исполнению. Яна также рассмотрела критерии законности санкций, налагаемых Советом Безопасности (такие как ненарушение базовых принципов прав человека). Особое внимание было уделено отдельным видам санкций: торговые меры, замораживание финансовых активов, ограничение передвижения. Выводы: санкции в международном праве должны соответствовать уставу ООН, контроль за исполнением санкций должен осуществляться ООН, необходимо учитывать фундаментальные права человека.

Затем слово было передано Софье Симонайтес (студентке первого курса магистратуры «Право международной торговли, финансов и экономической интеграции») и Звереву Михаилу (студенту 3 курса бакалавриата факультета права). Спикеры рассмотрели такое явление международного права и международных отношений, как контрмеры. «Вопрос о контрмерах … является одним из наиболее трудных и противоречивых в области ответственности государств» (Elagab O. The Place of Non-Forcible Counter Measures on Contemporary International Law // The Reality of International Law. Oxford, 1999. P. 150.). Был рассмотрен вопрос правовой природы контрмер, связь контрмер с международно-противоправным деянием, цели и пределы контрмер. Особое внимание было уделено ограничениям применения этого института и условиям, относящимся к применению подобных мер. Спикеры в результате проведённого анализа выявили основные характеристики, по которым можно разграничить институт контрмер от института санкций, общие черты этих двух институтов. Были рассмотрены обстоятельства, «размывающие» деление санкций и контрмер. В итоге, были выявлены ключевые особенности, которые отличают контрмеры от санкций: противоправность (контрмеры вводятся пострадавшим государством против государства - правонарушителя) и цель (у контрмер цель – понудить другое государство выполнить международную обязанность, восстановить положение, которое существовало до виновного действия).

Затем слово было предоставлено Елизавете Рачковой (студентке первого курса магистратуры «Право международной торговли, финансов и экономической интеграции). Елизаветой был рассмотрен вопрос реторсий в международном праве. Спикер обозначил формы реторсий (во-первых, запрещение или ограничение нормальных дипломатических отношений или других контактов; во-вторых, различные эмбарго или отказ от программ добровольной помощи), практику их применения и соотношение с санкциями и контрмерами. Основной вывод – реторсии выполняют превентивную функцию – предотвратить возможное международное противоправное деяние.

После выступления спикеров была открыта свободная дискуссия с вовлечением участников семинара, которым была предоставлена возможность задавать вопросы.

В заключении Дарья Сергеевна Боклан подвела общий итог: в понятие «санкции» входит четыре группы правовых институтов с различными правовыми режимами и характерными особенностями:

1. Санкции – меры – принуждения, вводимые Советом Безопасности  ООН
2. Контрмеры – односторонние горизонтальные меры реагирования, вводимые пострадавшим государством в отношении государства – делинквента.
3. Реторсии – превентивные меры (реакция на возможные международно–противоправные деяния).
4. Иные меры, предусмотренные нормами международного права

Мероприятие было окончено завершающими словами Дарьи Сергеевны Боклан, которая поблагодарила спикеров и участников семинара за проявленный интерес, отметила, что в ходе мероприятия была достигнута цель семинара – заинтересовать участников обозначенной проблематикой. Анастасия Борисовна Лихачёва подчеркнула значимость анализа явлений международной действительности с позиции международного права и международных отношений.