На факультете права НИУ ВШЭ прошла встреча с депутатом Государственной Думы Дмитрием Вяткиным

факультет права НИУ ВШЭ

На факультете права НИУ ВШЭ 6 декабря 2024 г. в рамках мастер-класса по теме «Закон как уникальный продукт: современные требования к разработке законопроектов» состоялась встреча студентов и преподавателей факультета с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Вяткиным Дмитрием Федоровичем.

Мероприятие было инициировано базовой кафедрой межотраслевого регулирования в связи с началом реализации двух проектов исследовательского и прикладного характера («Закон как уникальный продукт: механизм подготовки и принятия» и «Парламентская фракция как участник законодательного процесса»), которые организованы представителями кафедры (Г.В. Минх, В.Д. Мазаев, А.Ю. Миран) совместно с депутатом Государственной Думы Дмитрием Вяткиным. 

Прошедший мастер-класс является первой в ряде встреч с участниками данных проектов, запланированных в ходе их реализации,  в рамках которых планируется обсуждать реальные практические юридические задачи, в частности знакомить студентов-юристов с тонкостями подготовки законодательных инициатив и экспертных заключений.

Модератором состоявшейся встречи выступил профессор департамента публичного права В.Д. Мазаев, а сомодератором - заведующий кафедрой, профессор департамента публичного права, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Г.В. Минх. Во встрече приняли участие представители департамента публичного права, преподаватели факультета права - Александрова Е.В., Дзгоева Ф.О., Мосин С.А., а также профессор базовой кафедры межотраслевого регулирования Писаревский Е.Л.

Вяткин Дмитрий Федорович – российский государственный деятель, юрист, кандидат юридических наук, в 2016 году удостоен почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации».

С 2007 года по наст.вр. – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В VIII созыве Государственной Думы – первый заместитель руководителя фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству. 

С 2021 года возглавляет Экспертный совет по законотворческой деятельности Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В течение исполнения полномочий депутата Государственной Думы V, VI, VII и VIII созывов выступил автором и соавтором многих значимых законодательных инициатив и поправок к проектам федеральных законов в сфере конституционного законодательства.

 

Открывая мероприятие, Владимир Мазаев отметил, что представленный на мастер-классе состав участников позволяет в рамках живой дискуссии раскрыть детали работы по подготовке и рассмотрению законопроектов в Государственной Думе, в том числе в процессе их обсуждения на площадке парламентской фракции.

Красной нитью через все выступления участников мероприятия проходила мысль о том, что процесс совершенствования законотворческой деятельности продолжается, уточняются критерии и требования к современному правовому материалу, который должен соответствовать важнейшим ценностям правового государства - правовой определенности и разумности законов.

Дмитрий Вяткин предложил в рамках встречи рассмотреть два дискуссионных вопроса, которые интересны для обсуждения с точки зрения доктринальной и практической оценки современного законодательного процесса.

К первому он отнес создание качественного закона как уникального продукта юридической и интеллектуальной мысли. Было отмечено, что за последние десятилетия наработан хороший нормативный и методический материал по подготовке законопроектов, прежде всего в регламентах палат Федерального Собрания Российской Федерации и соответствующих нормативных актах Правительства Российской Федерации.

И основываясь на указанных материалах и собственной законотворческой практике, Д. Вяткин в числе наиболее значимых требований к подготовке законопроектов выделил следующие:

1) качественное содержание текста законопроекта (хорошее юридическое исполнение, непротиворечивость и ясность правовой мысли, собственно предмета правового регулирования);

2) четкость и предметность выражения политической воли законодателя (адекватное соотнесение ее с интересами избирателей, различных социальных и политических сил);

3) обеспеченность закона ресурсами в том числе и материальными (рациональность подхода к возможностям нормативно-правового регулирования);

4) исполнимость закона (продуманность механизма правового регулирования, предусмотренного в законе, в соотношении с экономическими, социальными и политическими последствиями его реализации).

В качестве второго значимого вопроса Д. Вяткин обозначил роль партийных фракций в законотворческом процессе, и прежде всего соотношение концепции свободы депутатского мандата и партийной фракционной дисциплиной.

В настоящее время он констатировал недостаточность правового регулирования по этому вопросу.

В продолжение выступления Дмитрия Вяткина о критериях создания качественного законодательного акта Гарри Минх поддержал спикера в том, что подготовка сложнейших законопроектов осуществляется «штучными» специалистами, которых не готовят в наших учебных заведениях.

При этом, по мнению Гарри Владимировича, юрист не может знать всех особенностей той или иной экономической, хозяйственной деятельности, на которые направлено правовое воздействие, но должен грамотно использовать правовую форму для закрепления конкретных отраслевых запросов специалистов в той или иной области знаний или производства.

Нельзя не отметить, что Дмитрий Вяткин и Гарри Минх делились со слушателями наиболее значимыми и предметными вопросами законопроектной деятельности, основываясь на собственном обширном опыте в этой сфере.

Многосторонний и практический взгляд на законодательный процесс вызвал живой интерес у слушателей. В ходе дискуссии возникали вопросы к спикерам, в том числе по отдельным правовым коллизиям (например, роли трехсторонней комиссии (с участием профсоюзов), роли правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в законодательном процессе, статусе «внефракционных» депутатов и т.д.

Отдельно хотелось бы отметить очень развернутые и содержательные ответы Д. Вяткина на заданные вопросы. В них была представлена не только живая практика, но и доктринальные оценки происходящих явлений, выделены актуальные проблемы дальнейшего совершенствования законопроектной деятельности. Это безусловно свидетельствует о значительности подобных встреч.