Публикации

Правовое регулирование отношений в сфере рыболовства и сохранения рыбных биологических ресурсов неотделимо от государственной политики, реализуемой в рамках нормативно-правовых актов, определяющих развитие рыбного хозяйства как отрасли экономики. В свою очередь документы, определяющие государственную политику в области рационального использования, сохранения и охраны водных биологических ресурсов должны быть увязаны с основополагающими документами стратегического и программно-целевого планирования. Этим вопросам в последнее время в доктрине экологического права уделяется особое внимание. Стратегической (экологической) целью государственной политики в данной области является решение сопряженных социально-экономических задач, обеспечивающих экологически безопасный, качественно ориентированный рост добычи и переработки рыбных ресурсов, сохранение благоприятного состояния биологического разнообразия и природных ихтиологических ресурсов для покрытия потребностей нынешнего и будущего поколений, реализации права каждого человека на доступные биоресурсы, обеспечение экологической безопасности. Однако в России недостаточно разработана нормативно-правовая база и правовые механизмы, обеспечивающие эффективную охрану и рациональное использование рыбных запасов, иных водных биологических ресурсов. Значение рыболовной отрасли для экономического развития нашей страны обусловливает необходимость решения обозначенной проблемы, опираясь на многолетний опыт зарубежных государств. В данной статье предпринята попытка анализа зарубежного и российского законодательства в области административно-правового регулирования правил рыболовства и охраны рыбных запасов. В ходе исследования установлены как соответствия, так и разночтения норм российского законодательства и стран Содружества Независимых Государств, а также сделаны предложения нормативного характера, имеющие практическое значение, поскольку охрана рыбных ресурсов является важной частью охраны природной среды. Непринятие своевременных и соответствую- щих мер к защите этого объекта природы может привести к его истреблению.

В статье предпринята попытка, базируясь на примерах и предшествующих исследованиях, комплексно осмыслить амнистии как средство достижения национального примирения после внутренних конфликтов (гражданские войны, перевороты и т. д.), их положительные и отрицательные стороны в плане воздействия на постконфликтное общество и государство, и на основе этого предложить общетеоретические подходы к решению концептуальных проблем, связанных с соответствием таких амнистий требованиям международного права. Проводится отличие данного вида амнистий от помилований и общеуголовных амнистий. Классифицируются различные виды амнистий в зависимости от разнообразных критериев, в том числе во времени, пространстве и по кругу лиц. Поддаются детальному анализу амнистии, проведённые в странах испанского языка в период так называемой «третьей волны» демократизации. В этой связи подвергается критике концепт «самоамнистий», распространённых в странах Латинской Америки при переходе к демократическому правлению, как противоречащий самому предназначению данного института. Делается попытка вывести универсальные принципы, которым должны соответствовать амнистии независимо от региональной специфики. Вместе с тем акцентируется внимание на крайне настороженном отношении, которое испытывают региональные механизмы защиты прав человека при оценке правомерности амнистий, проведённых в последние годы едва ли не по всему миру.    

Обзор монографий: 

Ковлер А.И. Европейская Конвенция в международной системе защиты прав человека: монография / М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Норма: ИНФРА-М, 2019. 304 с.

Ковлер А.И. Европейская Конвенция: проблемы толкования и имплементации: монография / М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Норма: ИНФРА-М, 2019. 400 с.

Статья продолжает серию научно-аналитических исследований, посвященных обзору заключений Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) по вопросам судебной власти и реформ. Настоящий обзор подготовлен по итогам 115-й и 116-й Пленарных сессий Венецианской комиссии, прошедших, соответственно, в октябре и декабре 2018 года. Вниманию читателя предлагаются экспертные позиции Венецианской комиссии относительно судебных реформ в Румынии, Грузии, Казахстане и на Мальте.

Так,  преобразования судебной системы в Румынии проходят на фоне борьбы с коррупцией. Коррупционные проявления стали предлогом для ряда спорных законодательных решений, в числе которых усиление контроля за судьями и расширение механизма их ответственности. Венецианская комиссия пришла к однозначному выводу, что в результате проводимых преобразований создается угроза независимости судей.

В Казахстане проходит реформа органов судейского сообщества, в частности проходит перераспределение полномочий между Верховным судом и Высшим судебным советом. В целом позитивно оценивая проводимые преобразования, Венецианская комиссия все же внесла ряд рекомендаций относительно укрепления независимости  судей.

Реформа органов судейского сообщества проходит и в Грузии. Значительных замечаний у Венецианской комиссии предлагаемые изменения не вызвали, а изложенные в Заключении рекомендации касались необходимости уточнения понятийного аппарата.

Предметом внимания Венецианской комиссии стала и судебная власть Мальты. В целом позитивно оценивая развивающиеся институты правосудия, Комиссия настоятельно рекомендовала снизить остающийся чрезмерно высоким уровень влияния мальтийского Премьер-министра.

В докладе, подготовленном коллективом Проектно-учебной лаборатории антикоррупционной политики (ПУЛАП) НИУ ВШЭ, представлен анализ существующих механизмов взаимодействия органов государственной власти с общественными институтами, позволяющих выявить нарушения коррупционной направленности при осуществлении полномочий в отношении субъектов предпринимательства. Установлены ключевые проблемы существующих механизмов работы с обращениями, поступающими, прежде всего, в адрес правоохранительных и контрольно-надзорных органов. Впервые представлены оригинальные разработки по построению цифровых платформ как каналов взаимодействия, сочетающих информационные функции с управленческим контролем органов власти в отношении должностных лиц, осуществляющих коррупционно-опасные функции. Представлены новые подходы к алгоритмам взаимодействия с общественными институтами в целях детального информирования органов власти о проблемных сферах государственного регулирования и правоприменения, порождающих коррупционные риски в отдельных направлениях и отраслях хозяйственной деятельности.

Статья посвящена анализу обычно игнорируемых слов в дефиниции взяточничества по российскому уголовному закону. Авторы пытаются истолковать их значение на основе рудиментарной судебной практики. Анализ осуществляется по двум направлениям. Первый элемент в толковании слов связан с отношениями представительства между взяткодателем и представляемыми им лицами. Второй элемент связан с пониманием «пользы» в случае с дачей взятки. В статье предлагаются некоторые квалификационные правила для таких случаев.

исследования в настоящей статье является влияние правовых позиций Европейского суда по правам человека, касающихся права на суд, созданный на основе закона, на развитие российского процессуального права. Статья раскрывает основные элементы права на суд, созданный на основании закона, и рассматривает основные проблемные вопросы имплементации этих элементов в национальный правопорядок. Исследование опирается на наиболее значимые правовые позиции ЕСПЧ по рассматриваемым вопросам. Так, в деле Посохов против России ЕСПЧ пришел к выводу о несовершенстве российских законодательных норм, регулирующих вопросы формирования состава суда. В деле Моисеев против России ЕСПЧ указал на то, что частая замена состава судей провоцирует сомнения в независимости и беспристрастности суда и судебного разбирательства в целом. Затем статья переходит к исследованию российского законодательного регулирования и правоприменительной практики с целью сопоставления российских подходов с требованиями ЕСПЧ. Делается вывод, что в наибольшей степени к стандартам ЕСПЧ приблизились российские арбитражные суды и российское арбитражное законодательство, которое предусматривает наиболее развернутые нормы о порядке формирования суда. При этом в судебно-арбитражной практике нередки случаи отмен судебных актов ввиду нарушения порядка формирования состава суда. В тоже время в системе судов общей юрисдикции сохраняются отдельные нерешенные проблемы, связанные с отсутствием достаточной прозрачности при формировании состава суда по конкретным делам. В заключении статьи делается вывод, что несмотря на достигнутые результаты по внедрению правовых позиций ЕСПЧ о праве на суд, созданный на основании закона, в российское законодательство и правоприменительную практику, процесс имплементации еще не завершен и требует продолжения.

В статье приводится сравнительно-правовой анализ подходов к юридической регламентации деятельности политических партий (избирательных блоков) в рамках проведения предварительных внутрипартийных выборов (праймериз). Несмотря на то, что в США партии стали проводить праймериз ещё с середины XIX века, российские партии обратили внимание на этот институт только в начале 2010-х годов. Автор приходит к выводу о том, что привлечение как можно большего числа избирателей к определению партийных кандидатов может иметь положительное влияние на развитие партийной системы. Однако для более грамотной практической реализации этого института в российской правовой системе необходимо предварительно изучить, какие существуют модели правового регулирования проведения внутрипартийных выборов в различных правовых системах. Для сравнительного анализа будут приведены примеры из законодательства и судебной практики таких стран как США, Франция, Израиль, Уругвай, Аргентина. Автор выделяет три модели правового регулирования праймериз: регулирование проведения праймериз на законодательном уровне; регламентация процесса праймериз на основе внутрипартийных локальных актов; смешанная модель, сочетающая в себе как законодательное (общие принципы), так и более детальное внутрипартийное регулирование. В рамках статьи также будет рассмотрен вопрос судебной защиты прав кандидатов и избирателей в процессе предварительного внутрипартийного голосования. Если в США сложилась довольно обширная судебная практика защиты прав избирателей, то в России суды пока отказываются рассматривать жалобы на нарушения прав кандидатов и избирателей в процессе предварительного внутрипартийного голосования. Отдельно будут рассмотрены решения Верховного суда США по «техасским процессам» по обжалованию практики «праймериз только для белых» и проверке законодательства штатов на соответствие 15-ой поправки к Конституции США. В рамках статьи будет также рассмотрен вопрос о том, какие существуют риски при обязывании партий проводить праймериз. Учитывая опыт зарубежных стран, автор укажет на те черты, которые должны характеризовать внутрипартийные выборы в России.

В учебнике излагаются основные понятия и институты информационного права России. Освещаются теоретические основы правового регулирования информационных отношений, рассматриваются принципы и субъекты информационного права, анализируются его нормы и источники, проблемы информатизации в различных сферах и ответственности за нарушения информационного законодательства. Содержание учебника соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, слушателей системы повышения квалификации, практических работников и всех интересующихся вопросами информационного права, развития современных информационных технологий и цифровой трансформации правовой системы.

В любой отрасли регулирования вопросы ответственности всегда относятся к ключевым. Ответственность является важнейшим элементом юридического режима. В пособии автор рассматривает различные виды ответственности в механизме исполнительного производства. Он выявляет отдельные виды ответственности в исполнительном производстве, анализирует основание и назначение ответственности в исполнительном производстве, а также другие сложные аспекты темы.

Комментарий объединяет в себе два начала: высокую научность и практическую направленность. Первое достигается авторским коллективом, в который вошли ведущие специалисты уголовного права российских высших учебных заведений; второе – содержанием и структурой работы, ранее не встречавшейся в подобного рода изданиях. К каждой главе дан общий комментарий, в котором рассмотрены основные вопросы и понятия, показана связь норм главы с другими предписаниями уголовного закона, и список литературы, обратившись к которой можно получить дополнительную информацию по той или иной проблеме. Комментарий снабжен обстоятельным информационно-справочным материалом: сразу после текста статьи дается законодательство и постановления Пленума Верховного Суда РФ, необходимые для правоприменительной деятельности, после текста комментария – наиболее характерные примеры судебной практики, которые наглядно иллюстрируют теоретические положения. Кроме того, практически после каждой главы приводятся соответствующие статистические данные за время действия УК РФ. Законодательство приведено по состоянию на март 2018 г. Рекомендуется для судей, прокуроров, следователей, дознавателей, адвокатов, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, а также всех, кто интересуется уголовным правом РФ и его применением.

Предлагаемый комментарий подготовлен в основном преподавателями кафедры уголовного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (с привлечением преподавателей иных высших учебных заведений). В издании представлен опирающийся на теоретические положения и судебную практику анализ ключевых моментов в содержании уголовного закона; при этом особый упор сделан на освещение дискуссионных и сложных вопросов применения Уголовного кодекса РФ (Федеральные законы № 348-ФЗ, 352-ФЗ, 420-ФЗ). Комментарий отражает состояние уголовного законодательства и смежных отраслей права по состоянию на 1 декабря 2018 г. Для работников суда, прокуратуры, следствия, дознания, адвокатов, студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов.

Автор попытался показать, в чем кроется одна из фундаментальных причин негативных явлений в современной России, которые противоречат духу действующей Конституции страны. Эту причину он видит в трех главных ошибках, совершенных реформаторскими силами после августа 1991 г. и до принятия Конституции РФ 1993 г. Первую ошибку он видит в отказе считать события в августе 1991 г. началом революции. Из нее вытекает вторая ошибка – отсутствие радикального пересмотра институциональной основы государственной власти. И третья ошибка – выбор неверной парадигмы государственного строительства.

Двадцатипятилетие Конституции РФ обусловило постановку вопросов о итогах развития российского общества, о возможной конституционной реформе, внесении поправок или пересмотре Основного Закона. Это связано с тем, что признается определенное отклонение конституционной модели образца 1993 года от реальностей сегодняшней дня, в том числе, по вопросам дисбаланса в системе государственно-властных органов, реализации принципа социальной справедливости.

Целью данной работы является оценка ряда аспектов создания проекта Конституции новой России, соотношения с действующей конституционной моделью, выявления ее положительных результатов и проблем реализации, а также представление позиции по вопросу изменений конституционного регулирования.

Анализ соотношения Конституции РФ 1993 года и сегодняшнего конституционного регулирования проводится с использованием методов диалектики, исторического анализа и сравнительного правоведения. Для более предметного анализа Конституции РФ 1993 года используется сравнение с Конституцией РСФСР 1918 года, исходя их критериев исторической масштабности и радикальности изменений существующего строя; в качестве объектов анализа при соотношении конституционной модели 1993 г. и сегодняшнего дня годов используются отдельные конституционные принципы экономической системы (прежде всего принцип поддержки конкуренции).

Значением и особенностью Конституции РФ 1993 года явилось то, что она закрепила проект создания принципиально новой для России модели государственности, основанной на концепции либерально-демократического цивилизационного развития. Этот конституционный проект отличается программным характером и элементами мифотворчества. Проблемы сегодняшнего дня во многом обусловлены тем, что в начале 90-х годов в России не было современного рыночного демократического устройства, ни экономически свободных личностей. Элементы переходного периода в формировании современной правовой рыночной экономики существуют и предопределяют наше развитие. Анализ осуществления конституционной модели рыночной экономики показывает определенное отступления от принципов рыночной экономики, прежде всего поддержки конкуренции. Российская экономическая система отличается монополизмом государства, в ней ограничивается свобода экономической деятельности, что в свою очередь влияет на демократические институты политической конкуренции. Конституционная модель образца 1993 года отклонилась от важных приоритетов, продолжается поиск собственных вариантов развития.

Пересмотр Конституции РФ не имеет смысла, так как не сформулирован запрос на изменение парадигмы демократического рыночного развития. Отдельные, «точечные» изменения в Конституцию РФ возможны, но ряд проблем, например, дисбаланса государственно-властных полномочий в сфере исполнительной власти, можно решать и в рамках конституционных полномочий парламента России и Конституционного Суда РФ. В работе предлагает ряд конституционно-правовых мер по обеспечению конституционного содержания принципа поддержки конкуренции.

Комитет по разрешительной и контрольно-надзорной деятельности Российского союза промышленников и предпринимателей представляет ежегодный доклад об актуальных тенденциях и проблемах развития системы государственного контроля и надзора в Российской Федерации и о произошедших в течение 2018 г. изменениях в данной сфере. Кроме традиционной оценки хода реформы контрольно-надзорной деятельности в докладе центральными темами доклада являются два вопроса, представляющих, с нашей точки зрения, значительный интерес для бизнес-сообщества.

В статье на основе актуальной практики ЕСПЧ анализируются подходы к сбору и оценке доказательств международными судами. Делается вывод о том, что существующая практика предельно гибкого отношения к доказыванию, использование разного рода презумпций и стандарта “beyond reasonable doubt” несет серьезные риски для системы международного правосудия, прежде всего при рассмотрении жалоб на массовые нарушения прав человека, в том числе в рамках межгосударственных дел. Решение возникших проблем возможно только в ходе диалога наднациональных и национальных юрисдикций, восприятие международными трибуналами подходов, давно выработанных национальными судами.

Преведен подробный анализ новшеств в уголовно - процессуальном законодательстве России. Особое внимание уделено работе адвокатов, суду присяжных. Проанализирована судебная практика.

Учебник содержит базовый объем академических знаний по теоретическим основам образовательного права (раздел I), включая его источники, принципы, понятия нормы образовательного права и образовательных правоотношений. Подробно рассматриваются ключевые институты образовательного права: образование и система образования; образовательная организация; обучающиеся и педагогические работники; реализация образовательной программы; документы об образовании; управление и контроль в сфере образования (раздел II).
Учебник сопровождается выходящим отдельной книгой практикумом по некоторым темам учебного курса "Образовательное право", который содержит тесты для самопроверки, терминологические словари и другие тренировочные материалы и может использоваться в качестве методического пособия для проведения семинарских и иных практических занятий.
Для студентов и аспирантов педагогических и юридических вузов, слушателей системы повышения квалификации, педагогических работников и руководителей образовательных организаций, обучающихся и их родителей, всех тех, кто имеет отношение к сфере образования.