Новый взгляд на концепцию административного права

29 апреля в Высшей школе экономики состоялась международная научно-практическая конференция «Модернизация концепции административного права в современных условиях», в рамках которой ученые и практики из разных стран обсудили тенденции развития и трансформации концепции административного права.

Работу конференции открыл декан факультета права, руководитель департамента публичного права, профессор Вадим Александрович Виноградов, который отметил, что «административное право затрагивает своим регулированием значимый круг общественных отношений и проникает во все сферы жизнедеятельности - от экономики до политической сферы. С учётом проводимой в стране реформы обязательных требований («регуляторной гильотины»), контрольно-надзорной деятельности и административной ответственности, проблемы административного права приобретают особую актуальность, а от ученых и экспертов общество ожидает принципиально новых подходов к их решению».

Научный руководитель Института проблем административно-правового регулирования факультета права НИУ «Высшая школа экономики», заслуженный юрист Российской Федерации Владимир Николаевич Плигин в своем выступлении остановился на соотношении традиций и инноваций в реформировании системы обязательных требований, контрольно-надзорной деятельности и административной ответственности при цифровой трансформации государственного управления.

Ирина Валерьевна Рукавишникова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации поделилась с участниками конференции проблемами совершенствования КоАП РФ в контексте повышения эффективности законодательства субъектов РФ об административных правонарушениях.

Свой взгляд на законодательство об административных правонарушениях представил первый заместитель председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации Дмитрий Федорович Вяткин.

Профессор, доктор юридических наук, адвокат, почетный Консул Российской Федерации в Швейцарии с 2007 года по октябрь 2018 года Карл Экштайн осветил основные проблемы взаимодействия государства и гражданина, а также принципиальные подходы к их решению.

В работе конференции приняли участие представители ряда зарубежных стран, также своим опытом поделились ученые и практики разных регионов России.

В ходе основного заседания конференции обсуждались вопросы формирования современной концепции административного права, включая административно-правовые основы организации публичной власти, реформирование, развитие административно-деликтного законодательства и практики его применения, а также иные актуальные вопросы развития административного права и процесса.

Говоря о реформировании основ контрольно-надзорной и разрешительной деятельности декан юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент Сергей Александрович Белов остановился на конституционных принципах регуляторной гильотины, а Николай Леонидович Пешин, профессор, доктор юридических наук, заведующий кафедрой административного права юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова охарактеризовал административно-правовой статус федеральных территорий.

Современное представление о предмете административного права было изложено профессором кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, доктором юридических наук, профессором, заслуженным юристом Российской Федерации Борисом Вульфовичем Россинским. Продолжая тему формирования концепции административного права, директор Центра исследований контрольно-надзорной деятельности Санкт-Петербургского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент Екатерина Александровна Дмитрикова также обратила внимание на роль принципов в механизме административно-правового регулирования.

Участниками конференции рассматривались тенденции формирования административного законодательства как в России, так и за рубежом. Главный научный сотрудник Института государства и права Академии наук Республики Узбекистан, доктор юридических наук, доцент Журабек Нематиллоевич Нематов рассказал о процессе становления административного права в Узбекистане, Роман Анатольевич Подопригора, доктор юридических наук, доцент Каспийского общественного университета охарактеризовал тенденции изменения административного права Казахстана.

Предметом обсуждения на секции административного права зарубежных стран стали вопросы развития административного права в зарубежных странах. Заседание проходило на двух языках – русском и английском.

Модератор секции – Марина Анатольевна Штатина, доцент кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, рассказала об основных направлениях развития административного права в зарубежных странах»

Rawill de Jesús Guzmán Rosario, Professor and Academic Coordinator of LLM at Georgetown University Law Center and Law Clerk at the Constitutional Court of the Dominican Republic представил доклад на тему “Nondelegation Doctrine: a Major Constitutional Restraint to the Administrative State”

Сальвадор Сантьяго Вильяловос Гонсалес, ординарный профессор Университета дружбы народов РУДН осветил отдельные аспекты административного контракта в странах Латинской Америки

Christoph Gröpl, Professor, Dr., University of Saarland и Arthur Arcer, Diplom-Jurist, wissenschaftlicher Mitarbeiter am Lehrstuhl für Staats und Verwaltungsrecht, insb. deutsches und europäisches Finanz und Steuerrecht der Universität des Saarlandes, Saarbrücken выступили с докладом «Some aspects concerning the specific role of German "Ordnungswidrigkeitenrecht" (regulatory offences) esp. in fiscal matters in-between criminal and administrative law»

Особенностями административно-правового регулирования во Франции поделилась Estelle Chambas, CERSA - Université Panthéon-Assas (Paris II), teaching assistant, PhD candidate ("The deterritorialization of French administrative law: study of transnational administrative decisions")

Сактаганова Индира Советовна, заведующая кафедрой Теории и истории государства и права, Конституционного права ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, кандидат юридических наук, ассоциированный профессор охарактеризовала административную юстициюя в Республике Казахстан.

Ряд выступлений был посвящен сравнительно-правовому анализу административного регулирования, в том числе «Немецкое и российское административное право: соотношение главных конструкций» (Мицкевич Людмила Абрамовна, профессор кафедры конституционного, административного и муниципального права юридического института Сибирского федерального университета), «Рецепция зарубежного административного права государствами - участниками СНГ на примере закона об административных процедурах» (Васильева Анна Федотовна, доцент кафедры административного и финансового права СПбГУ и Курындин Павел Александрович, преподаватель кафедры административного и финансового права СПбГУ)

Дата

29 апреля, 2021 г.

Автор