СССР: государство без налогов?

14 октября 2021 года состоялось очередное заседание научного семинара «Право и финансы России: взгляд спустя столетие». В этот раз заседание произошло в необычном формате – как секция под названием «Публичные доходы: взгляд спустя столетие» Международной научно-практической конференции «Налоговое администрирование и консультирование: цифровой формат» Факультета права НИУ Высшая школа экономики, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ и Палаты налоговых консультантов.

СССР доход

Комягин Д.Л.

К обсуждению была предложена тема, финансового регулирования отношений в СССР.

Сам факт длительного хозяйственного функционирования СССР при отсутствии налогов, внешнего кредита и ограничения денежной эмиссии, до настоящего времени представляет собой загадку для многих зарубежных специалистов в области экономической истории (Пол Грегори Политическая экономия сталинизма Пер.:.- Cambridge: University Press, 2004 - Москва: РОССПЭН. 2008; Igor Birman Secret incomes of the Soviet state budget. The Hague ; Boston : Martinus Nijhoff, 1981).

В науке финансового права в советский период известна позиция Р. О. Халфиной, которая в рамках дискуссии с Е. А. Ровинским о предмете советского финансового права подчеркивала особенную природу основных источников доходов государственного бюджета СССР – налогов с оборота и отчислений от прибыли государственных предприятий. Данная позиция неоднократно воспроизводилась в советской юридической и экономической научной литературе, почти всегда с идеологической окраской. Известен и широко цитируется изданный в советский период труд С. Д. Цыпкина о государственных доходах, в котором также говорится об их особенной природе (Цыпкин С.Д. Доходы государственного бюджета СССР – правовые вопросы – М.: Юрид. лит. 1973).

Феномен системы доходов СССР рассмотрен на периодах первых лет советской власти, налоговой реформы 1930-х годов и после 1959 года.

На семинаре обсудили следующие вопросы:

- источники (формы) актов о налогах первых лет советской власти;

- источники доходов госбюджета СССР;

-- «нефискальная» цель советских налогов;

- можно ли выделить систему доходов государственного бюджета СССР (или её отдельные черты) как особую модель?

- насколько верна версия о «скрытых» финансовых источниках «сталинской» индустриализации?

С докладами выступили:

Юрий Владимирович Гинзбург, к.ю.н., Курский государственный университет, ОЧУ ВО «Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова», тема «Нормативные правовые акты о налогах первых лет советской власти»;

Елена Анатольевна Прокофьева, к.ист.н. РХТУ им. Д. И. Менделеева, тема «Влияние налоговой реформы 1930-х годов на формирование государственных доходов»

Дмитрий Львович Комягин, д.ю.н., НИУ Высшая школа экономики, тема «Доходы государственного бюджета СССР после 1959 года»