Региональная конституционная юстиция: в поисках новой модели

26 мая 2023 года на факультете права состоялся круглый стол «Региональная конституционная юстиция: в поисках новой модели», организованный департаментом публичного права, в рамках которого ведущие российские конституционалисты и практики обсудили вопросы компетенции конституционных (уставных) советов при законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, юридической силы актов, принимаемых такими советами, процедуры рассмотрения ими дел, а также иные актуальные вопросы правового статуса указанных органов.

Круглый стол: «Региональная конституционная юстиция: в поисках новой модели»

Беньяминова Светлана Александровна

Заведующая кафедрой конституционного и муниципального права МГЮА имени О. Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор Комарова Валентина Викторовна в своем выступлении отметила, что региональные конституционные (уставные) советы должны осуществлять нормоконтроль в целях обеспечения реализации статьи 72 Конституции РФ, относящей к совместному ведению России и ее субъектов защиту прав и свобод человека и гражданина. При этом, независимо от выбранной регионами модели совета, обязательно должен быть введен механизм учета решений, выносимых данным органом.

Анализируя условия, формы и пределы регионального конституционного контроля, в том числе в историческом аспекте, Саликов Марат Сабирьянович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева, обратил внимание на непоследовательное регулирование, осуществленное федеральным законодателем по данному вопросу, приведшему в итоге к ограничению самостоятельности регионов в части построения собственной системы конституционного контроля.

Профессор кафедры конституционного права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук, профессор Гриценко Елена Владимировна, раскрывая вопросы компетенции конституционных советов республик Башкортостан и Саха (Якутия), обратила внимание на появление новых возможностей для регионов при конструировании правового статуса конституционных (уставных) советов. «Время для эксперимента и поиска,» - так охарактеризовала Елена Владимировна текущий момент.

Миронов Дмитрий Николаевич, доктор юридических наук, профессор, конституционный советник Конституционного совета Республики Саха (Якутия), профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета  ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им. М. К. Аммосова»  в своем выступлении о месте конституционных советов в системе региональной конституционной юстиции предложил обобщить опыт правового регулирования республик Башкортостан и Саха (Якутия) и на основе научно обоснованной концепции выработать рекомендации для других регионов по регулированию правового статуса конституционных (уставных) советов.

О поиске оптимальной модели конституционного совета говорил в своем выступлении и Валеев Хайдар Арсланович – Председатель Конституционного совета Республики Башкортостан, кандидат юридических наук, доцент, назвав в качестве основных целей создания Конституционного совета в Республике Башкортостан выявление неконституционных актов, недопущение снижения уровня защиты прав и свобод человека и гражданина.

Доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова, ведущий научный сотрудник центра судебного права ИЗиСП при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, Малютин  Никита Сергеевич, продолжая разговор о «времени для эксперимента и поиска», назвал регулирование о конституционных (уставных) советах экспериментально-правовым режимом, своеобразной «песочницей», и предложил исследовать возможности наделения конституционных (уставных) советов полномочием по осуществлению мониторинга законодательства субъектов РФ в целях выявления актов, нуждающихся в приведении  в соответствие с решениями Конституционного Суда РФ, что позволит встроить советы в механизм исполнения решений высшего судебного органа конституционного контроля.

Подробную информацию о деятельности Конституционного совета Республики Саха (Якутия) представил Заместитель Председателя Конституционного совета Республики Саха (Якутия), кандидат юридических наук Мироновский Олег Борисович, отметив недостаточность правового регулирования в части отсутствия порядка рассмотрения решений Конституционного совета Республики Саха (Якутия).

На теоретическую и практическую значимость для деятельности создаваемых конституционных (уставных) советов аккумулированного опыта конституционных (уставных) судов субъектов РФ, в том числе в виде электронных баз данных, обратила внимание Герасимова Евгения Вячеславовна, доцент кафедры международного и европейского права Балтийского федерального университета им. И. Канта, кандидат юридических наук.

Профессор департамента публичного права факультета права НИУ «Высшая школа экономики», доктор юридических наук, профессор Кряжков Владимир Алексеевич, обобщая состоявшиеся выступления, отметил, что правовой статус конституционных (уставных) советов находится в  рамках научного осмысления; отсутствие на федеральном уровне регулирования по данному вопросу позволяет регионам экспериментировать в поисках нужной им модели, проявляя самостоятельность.
 

Завершая работу круглого стола его модератор, Беньяминова С.А.,  Председатель Конституционного Суда Республики Карелия в отставке, доцент департамента публичного права факультета права НИУ «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук, выразила надежду, что площадка факультета права, которая уже второй год становится местом обсуждения вопросов правового статуса конституционных (уставных) советов, позволит и в будущем продолжить научные дискуссии по данному вопросу, а также выработать научно обоснованную концепцию деятельности региональных органов конституционного контроля.

Видеозапись мероприятия доступна по ссылке:
https://events.webinar.ru/51820977/914513729/record-new/962346370.