В НИУ ВШЭ состоялся круглый стол по вопросам административно-территориального и муниципального деления субъектов Российской Федерации

19 апреля в преддверии Дня местного самоуправления факультет права НИУ ВШЭ совместно с Комитетом Государственной Думы РФ по региональной политике и местному самоуправлению и Отделением Российской академии естественных наук по федеративному устройству, местному самоуправлению и местным сообществам провели научно-практический круглый стол «Актуальные вопросы соотношения административно-территориального и муниципального деления субъектов Российской Федерации».

Факультет права НИУ ВШЭ | Анна Музыка

Справочно:

21 апреля в России отмечается День местного самоуправления. Памятная дата была учреждена президентом Владимиром Путиным в 2012 году. В этот день (2 мая по новому стилю) в 1785 году Екатерина Вторая издала «Грамоту на права и выгоды городам Российской империи». Документ устанавливал новые выборные городские учреждения, расширяя круг избирателей и закрепляя основы самоуправления.

В мероприятии приняли участие представители Государственной Думы РФ, федеральных органов исполнительной власти, представители муниципальных образований, руководство НИУ ВШЭ, ученые и эксперты в сфере публичной власти и местного самоуправления. Помимо экспертов на площадке ВШЭ, к дискуссии в рамках круглого стола по ВКС были подключены более 300 участников со всей России.

Открыл круглый стол декан факультета права НИУ ВШЭ Вадим Виноградов, который выразил уверенность, что обсуждение в рамках мероприятия позволит учесть мнение всех заинтересованных сторон.

«Многоплановость рассматриваемых проблем, причина которых, как представляется, заключена в исторически сложившемся отсутствии юридической взаимосвязи между различными видами территориального деления Российской Федерации, требует выработки комплексных подходов к их решению» - подчеркнул В. Виноградов.

С приветственными словами к участникам обратился проректор НИУ ВШЭ Алексей Кошель, который отметил глубокие корни местного самоуправления и историческую значимость данного института для нашей страны.

«Сегодня многие процессы на уровне регионов и муниципалитетов приводят к совершенствованию системы местной власти, изменению численного состава муниципальных образований. Это ставит задачи изменения модели управления соответствующими территориями» - отметил он.

Статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации Андрей Логинов подчеркнул важность согласования пространственного деления, полномочий органов государственной и муниципальной власти с интересами населения.  

Сопредседатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Ирина Гусева отметила важность мнения научного и экспертного сообщества в решении вопросов административно-территориального и муниципального деления субъектов Российской Федерации.

С установочным докладом на тему «Актуальные вопросы соотношения административно-территориального и муниципального деления субъектов Российской Федерации» на круглом столе выступил председатель Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко, который подробно осветил механизм территориальной организации государства и связанные с ним проблемы. В докладе А. Диденко также содержались рекомендации по законодательному выравниванию укоренившихся в региональной практике разрозненных подходов к административно-территориальному устройству, решению вопросов пространственного развития России.

Заместитель декана по научной работе факультета права НИУ ВШЭ Александр Ларичев в своем выступлении обозначил два основных аспекта рассматриваемой в рамках мероприятия проблемы. Первый - необходимость принятия федерального закона для унификации правового регулирования административно-территориального деления в РФ. Второй - потребность в гармонизации соотношения административно-территориального и муниципального деления в контексте единства публичной власти.

Заведующий кафедрой конституционного и муниципального права МГУ имени М.В. Ломоносова Сурен Авакьян указал на несоответствие экономических основ территориальной организации правовым основам местного самоуправления в рамках текущей модели.

В докладе профессора кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета Екатерины Шугриной была обозначена специфика и значение административно-территориального устройства для муниципальных образований, обладающих особым статусом.

Также на круглом столе выступили: заместитель директора Департамента планирования территориального развития Министерства экономического развития Российской Федерации Андрей Никифоров, руководитель направления развития опорных населенных пунктов Института анализа и прогнозирования развития сельских территорий Научного центра изучения проблем сельских территорий ФГБОУ ВО Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Российский государственный университет народного хозяйства имени В.И.Вернадского» Юлия Кондыкова, эксперт Российского центра научной информации Александр Дементьев, председатель Комиссии по территориальному развитию и местному самоуправлению Общественной палаты Российской Федерации, генеральный директор Союза российских городов Андрей Максимов, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Юридического факультета Воронежского государственного университета Татьяна  Бялкина,  профессор кафедры конституционного права Санкт-Петербургского государственного университета Елена  Гриценко, ведущий научный сотрудник Центра публично-правовых исследований ИЗиСП Сариа Нанба, профессор департамента публичного права факультета права НИУ ВШЭ Владимир  Таболин, профессор кафедры конституционного и муниципального права МГУ имени М.В. Ломоносова Николай  Тимофеев, заведующий кафедрой государствоведения факультета государственного и муниципального управления РАНХиГС Александр Юхно. По итогам заседания участниками круглого стола были сформулированы рекомендации для законодательных и исполнительных органов государственной власти.

После круглого стола под руководством председателя Отделения РАЕН по федеративному устройству, местному самоуправлению и местным сообществам, руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Игоря Бабичева состоялось заседание отделения РАЕН.