Научно-исследовательский семинар "Юридическое сопровождение избирательных кампаний"

2019/2020

Учебный год

RUS

Обучение ведется на русском языке

3

Кредиты

Кто читает:

Департамент публичного права

Статус:

Курс обязательный

Когда читается:

1-й курс, 3 модуль

Преподаватель

Лукьянова Елена Анатольевна

Программа дисциплины

Аннотация

Российское избирательное право сегодня – один из самых сложных и запутанных институтов конституционного права. Сложных как с точки зрения регулирования, так и с очки зрения правоприменения. В современных условиях только лишь знание норм изби-рательного права не обеспечивает практикующим юристам необходимых навыков для эффективного сопровождения избирательных кампаний. Федеральная и региональная практика выборов различного уровня сложна и многообразна. Каждая стадия избиратель-ной кампании имеет свои подводные и особенности. В то же время потребность в квали-фицированных избирательных юристах возрастает. Их в Росси мало и их компетенции зачастую сомнительны. Этот практико-ориентирующий курс направлен на подготовку избирательных юри-стов практиков. Подобный курс не читается в других юридических вузов страны. В нем не только изучаются теоретические основы избирательных систем и их правового регу-лирования, но и последовательно разбираются стадии российских избирательных кампа-ний, позволяющие работающим на них юристам принимать верные решения и добиваться успеха. Учебная дисциплина рассчитана на один модуль. Она предусматривает еженедель-ные игровые домашние задания с проверкой их результатов на занятиях и проведение устного экзамена. Блокирующие элементы контроля отсутствуют.

Цель освоения дисциплины

• углубление теоретических знаний по избирательному праву и избирательному процессу;
• приобретение и закрепление практических навыков по сопровождению избирательной кампании и ведению избирательных споров;

Планируемые результаты обучения

• Знает особенности различных избирательных систем; порядок реализации активного и пассивного избирательных прав; этапы избирательной кампании; порядок организации юридического сопровождения избирательной кампании; порядок действий избирательных комиссий при организации выборов, проведении голосования, подсчёта итогов голосования и определения результатов выборов; способы контроля за соблюдением законности при проведении выборов; способы защиты нарушенных избирательных прав;
• Владеет навыками работы с нормативно-правовыми актами в сфере избирательного права, научной литературой и аналитическими материалами;
• Находит, анализирует и обрабатывает юридически значимую информацию;
• Осуществляет коммуникацию в рамках профессионального взаимодействия (на русском языке)
• Владеет навыками составления правовых документов по организации выборов, сопровождению избирательных кампаний и избирательных споров;

Содержание учебной дисциплины

• Некоторые теоретические проблемы современного избирательного права.
  Особенности различных видов избирательных систем и основные тенденции их ис-пользования в зависимости от видов политических режимов. Значение выбора способа распределения депутатских мандатов. Принципы избирательных систем и избирательные цензы. Скрытые цензы. Международные избирательные стандарты. Особенности состояния активного и пассивного избирательного права в современ-ной России. Специфика пассивного избирательного права как длящегося права. Стадии избирательных кампаний.
• Государство в избирательном процессе
  Законодательство о выборах. Назначение выборов. Нарезка избирательных округов. Избирательные округа за пределами Российской Федерации. Виды, полномочия и порядок образования избирательных комиссий. Государственное финансирование выборов и их итогов. Государственные ограничения избирательных прав в Российской Федерации. Обязанности государства по контролю за соблюдением избирательного законода-тельства.
• Коллективные и индивидуальные субъекты избирательного процесса
  Избирательные объединения и избирательные блоки. Выдвижение и регистрация избирательных объединений. Предвыборные списки избирательных объединений – зависимость результатов вы-боров от правильности их составления. Выдвижение и регистрация кандидатов по одномандатным избирательным округам. Подготовка документов и риски. Статус кандидата. Ответственность субъектов избирательного процесса. Отмена регистрации кандидата. Особенности финансирования избирательных кампаний. Избирательные счета и финансовые отчеты в избирательных кампаниях. Доверенные лица и финансовые уполномоченные кандидатов.
• Особенности предвыборной агитации как стадии избирательной кампании.
  Предвыборная агитация – виды и эффективность. Сроки предвыборной агитации. Платная и бесплатная агитация. Наглядная агитация и предвыборные встречи с избирателями. Запреты и ограничения в предвыборной агитации. Незаконная агитация. Особенности предвыборной агитации в электронных СМИ. Соотношение агитации и информирования. Авторское право в предвыборной агитации.
• Порядок голосования и подведение итогов выборов.
  Досрочное голосование. Удостоверение на право голосования. День голосования. Избирательный участок. Статус наблюдателей. Выездное голосование и его особенности. Порядок подсчета голосов и подведения итогов выборов. Протокол избирательной комиссии и его копии. ГАС «Выборы» - правила и процедуры. Альтернативный подсчет голосов.
• Юридическое сопровождение избирательных кампаний
  Избирательный штаб и юридическое сопровождение выборов. Виды юридической работы на выборах. Сбор подписей. Оформление документов субъектов избирательного процесса. Мониторинг действий противников. Договорная работа на выборах и ее особенности. Контроль законности деятельности кандидата. Основы судебного сопровождения избирательных кампаний.
• Защита избирательных прав.
  Фиксация нарушений и доказательства в избирательных спорах. Обжалование действий и бездействия избирательных комиссий. Обжалование отказа в регистрации кандидата. Обжалование отмены регистрации кандидата. Обжалование действий иных субъектов избирательного процесса. Обжалование итогов голосования и результатов выборов. Грязные избирательные технологии и методы борьбы с ними.

Элементы контроля

• Устный опрос (экзамен)
  Экзамен проводится в устной форме (презентации студентов, ответы на вопросы, дискуссия). Экзамен проводится на платформе Zoom (https://zoom.us). К экзамену необходимо подключиться в обозначенное в расписании экзаменов время. Компьютер студента должен удовлетворять требованиям: наличие рабочей камеры и микрофона, поддержка Zoom. Для участия в экзамене студент обязан: указать свое полное имя и фамилию на русском языке при входе в конференцию, поставить на аватар свою фотографию, явиться на экзамен согласно точному расписанию, при ответе включить камеру и микрофон. Во время экзамена студентам запрещено: выключать камеру, покидать конференцию Zoom, за исключением вынужденных случаев кратковременного нарушения связи. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение связи менее минуты. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается нарушение минута и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи подразумевает повторное выступление с презентацией и ответы на вопросы.
• Активность на семинарах

Промежуточная аттестация

• Промежуточная аттестация (3 модуль)
  0.5 * Активность на семинарах + 0.5 * Устный опрос (экзамен)

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений: монография / Колюшин Е.И., - 3-е изд., перераб. и доп. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2019. - 384 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/1033595
• Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть.: Учеб. для вузов / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б.А. Страшун. - 4-e изд., обновл. - Москва : НОРМА: ИНФРА-М, 2010. - 896 с.: 60x90 1/16. (переплет) ISBN 978-5-89123-920-3 - Текст : электронный. - URL: http://znanium.com/catalog/product/216065

Рекомендуемая дополнительная литература

• Колюшин Е.И. - Актуальные проблемы избирательного права России. Учебное пособие - Проспект - 2019 - ISBN: 978-5-392-30556-8 - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: http://ebs.prospekt.org/book/42452