Конституционное право

2019/2020

Учебный год

RUS

Обучение ведется на русском языке

7

Кредиты

Кто читает:

Департамент публичного права

Статус:

Курс обязательный

Когда читается:

1-й курс, 2 семестр

Преподаватель

Алебастрова Ирина Анатольевна

Программа дисциплины

Аннотация

Учебная дисциплина «Конституционное право» посвящена изучению основных конституционно-правовых институтов, их теории и истории, а также актуальных современных проблем конституционно-правовой значимости – преимущественно российских, однако с учетом зарубежного опыта. Студенты, изучившие дисциплину, узнают национальное, а в принципиальных чертах и зарубежное законодательство, регулирующее отношения, которые составляют предмет конституционного права: образующие основы конституционного строя, связанные с реализацией основных прав человека и гражданина, обеспечивающие функционирование российского федерализма и местного самоуправления, а также возникающие в связи с организацией и деятельностью важнейших государственных органов. Занятия проходят не только в форме обсуждения законодательства, судебной и политической практики, но и в форме деловых игр и разработки проектов по совершенствованию правового регулирования.

Цель освоения дисциплины

• овладение студентами знаниями об основных конституционно-правовых институтах, пониманием их смысла и содержания правового регулирования, умением соотносить смысл их существования с состоянием их правового регулирования и практической реализации.

Планируемые результаты обучения

• Знает основные положения теории конституционного права; национальное законодательство, регулирующее отношения конституционно-правовой значимости;
• Знает ключевые актуальные проблемы конституционно-правовой значимости и тенденции развития конституционного права и его институтов в России и мире;
• Умеет оценивать различные теоретические и практические подходы к правовому регулированию конституционно-правовых отношений;
• Умеет использовать полученные правовые знания для решения практических проблем конституционно-правовой значимости; анализировать и оценивать правовые ситуации, складывающиеся в сфере конституционно-правовых отношений;
• Владеет понятийным аппаратом конституционного права; приемами и методами анализа конституционно-правового законодательства;
• Владеет методиками применения полученных правовых знаний в ходе правотворческой и правоприменительной деятельности; методиками экспертной оценки нормативных правовых актов национального и международного характера;

Содержание учебной дисциплины

• Введение в конституционное право: предмет, метод, система, источники
  Рекомендации по изучению дисциплины «Конституционное право». Рекомендуемые периодические издания и справочно-правовые системы. Основные понятия, необходимые для изучения курса конституционного права: государство, государственный орган, орган власти. Предмет конституционного права как отрасли права. Методы конституционно-правового регулирования. Центральное место конституционного права в российской правовой системе и влияние конституционного права на другие отрасли права. Система конституционного права. Виды и особенности норм конституционного права Конституционно-правовые отношения: понятие и структура. Источники конституционного права. Конституционно-правовая ответственность. Конституционное право России как учебная дисциплина. Наука конституционного права. Основные этапы развития конституционного (государственного) права. Видные отечественные и зарубежные конституционалисты.
• Основы теории конституции. Конституция Российской Федерации
  Предназначение, сущность и функции конституции. Понятие и признаки конституционализма. Конституционное и неконституционное государство. Классификация конституций. Досоветские акты конституционного значения. Основные черты советских конституций. Конституции без конституционализма. Разработка и принятие Конституции России 1993: основные этапы (1990–1993 гг.). Конституция России 1993 года: основные черты и структура. Роль Конституции РФ в системе российского права. Реализация Конституции РФ. Конституционные ценности. Юридические свойства Конституции России: Механизм изменения Конституции России.
• Основы конституционного строя РФ
  Понятие и значение конституционного строя и его основ. Система основ конституционного строя Российской Федерации. Россия как правовое государство: понятие и признаки. Человек и его права как высшая ценность. Проблема гарантированности основных ценностей правового государства. Россия как демократическое государство: система гарантий и их эффективности. Понятие о формах правления. Республиканская форма правления России. Федерализм и унитаризм как формы территориального устройства. Конституционные принципы российского федерализма как основы конституционного строя. Россия как социальное государство: признаки и их проявления в Российской Федерации. Светский характер российского государства как основа конституционного строя: проблемы гарантированности.
• Конституционные права и свободы человека и гражданина
  Концепция прав человека: истоки, сущность. Принципы конституционного статуса личности. Международно-правовые акты о правах и свободах человека и Конституция России. Классификации и поколения конституционных прав, свобод и обязанностей. Коллективные права. Их соотношение с индивидуальными правами. Проблема ограничения основных прав и свобод. Недопустимость умаления прав и свобод. Конституционные обязанности и их взаимосвязь с конституционными правами и свободами. Российское гражданство, основания его приобретения и прекращения. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Беженцы и вынужденные переселенцы. Основные несудебные институты охраны и защиты прав личности.
• Территориальное устройство Российской Федерации: российский федерализм и основы местного самоуправления
  Основные признаки России как федеративного государства. Основные этапы формирования федеративного государства в России: Территория Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации. Модели разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами. Разграничение полномочий и предметов ведения между Россией и субъектами Федерации. Виды и конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Порядок изменения состава Федерации и статуса ее субъектов.Органы государственной власти субъектов Российкой Федерации. Особенности развития федерации в России: Федеральные округа как конституционно-правовая реальность. Объединение субъектов РФ.
• Президент Российской Федерации
  Природа и место главы государства в системе органов государственной власти. Соотношение с принципом разделения властей. Функции и полномочия главы государства, их соотношение. Доктрина «подразумеваемых (скрытых) полномочий» и ее реализация в России. Взаимоотношения Президента РФ с палатами Парламента и Правительством РФ. Проблема баланса в системе сдержек и противовесов. Замещение должности и досрочное прекращение полномочий Президента РФ. Акты Президента Российской Федерации. Место и роль указов Президента РФ в системе права. Основные формы реализации властных полномочий Президента. Администрация Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ. Совещательные органы при Президенте РФ.
• Федеральное Собрание Российской Федерации
  Природа и место парламента в системе органов государственной власти. Парламент и парламентаризм. Функции парламента. Федеральное Собрание Российской Федерации как парламент, представительный и как законодательный орган. Двухпалатная структура Федерального Собрания Российской Федерации. Смысл двухпалатной структуры и принципы взаимоотношений палат. Порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы. Компетенция Совета Федерации. Компетенция Государственной Думы. Структура и организация работы палат Федерального Собрания. Регламенты палат. Акты палат. Понятие и стадии законодательного процесса. Порядок взаимоотношений Совета Федерации и Государственной Думы в процедуре законодательного процесса. Роль Прези- дента РФ в законодательном процессе. Парламентский контроль.
• Основы организации федеральной исполнительной власти в РФ
  Природа исполнительной власти. Правительство РФ как высший орган исполнительной власти. Место Правительства РФ в системе органов государственной власти. Принципы деятельности Правительства РФ. Функции Правительства РФ. Формирование и состав Правительства РФ. Взаимоотношения Правительства РФ и Президента России. Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания. Структура Правительства. Порядок работы Правительства. Компетенция Правительства РФ ипроблемы ее осуществления. Акты Правительства РФ. Формы ответственности Правительства Российской Федерации. Административная реформа. Основные характеристики. Конституционно-правовые основы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
• Конституционные основы судебной власти
  Понятие и структура судебной системы в Российской Федерации. Конституционные принципы судебной власти. Виды судопроизводства и их связь со структурой судебной власти. Принцип независимости судов и судей, гарантии и проблемы его обеспечения. Особенности конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации. Порядок формирования и деятельности органов прокуратуры. Функции прокуратуры. Значение конституционной юстиции для защиты конституционного строя. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в судебной системе и в обеспече- нии конституционной законности. Порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Решения Конституционного Суда, их юридическая сила. Проблема исполнения решений Конституционного Суда РФ. Правовые позиции Конституционного Суда: понятие и юридическая природа. Соотно- шение правовых позиций с решениями Конституционного Суда. Роль решений Европейского Суда по правам человека в формировании правовых позиций Конституционного Суда РФ.

Элементы контроля

• домашнее задание
• тест
• Активность на семинарах
• экзамен

Промежуточная аттестация

• Промежуточная аттестация (II семестр)
  0.4 * Активность на семинарах + 0.1 * домашнее задание + 0.1 * тест + 0.4 * экзамен

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Под ред. Кокотова А.Н. - МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ 5-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 444с. - ISBN: 978-5-534-03347-2 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/municipalnoe-pravo-rossii-431120

Рекомендуемая дополнительная литература

• Алебастрова И.А. - Конституционализм как правовое основание социальной солидарности. Монография - Проспект - 2016 - ISBN: 978-5-392-19255-7 - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: http://ebs.prospekt.org/book/30155
• Конституционный Суд России: доктрина и практика : монография / В. Д. Зорькин. — М. : Норма, 2019. — 592 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/1020329