Административное право

2020/2021

Учебный год

RUS

Обучение ведется на русском языке

6

Кредиты

Кто читает:

Департамент публичного права

Статус:

Курс обязательный

Когда читается:

2-й курс, 1 семестр

Преподаватель

Заплатникова Юлия Викторовна

Программа дисциплины

Аннотация

Учебная дисциплина «Административное право» посвящена углубленному изучению актуальных вопросов государственного управления во всех сферах общественной жизни, форм и методов реализации исполнительной власти, мер государственного принуждения и административной ответственности. Студенты, изучившие дисциплину, узнают российское законодательство, ознакомятся с понятиями, категориями и институтами государственного управления, получат представление об административно-правовых нормах и отношениях; субъектах административного права; административном принуждении и административной ответственности; основах административно-правовой организации управления По результатам освоения дисциплины смогут оценивать различные теоретические подходы применительно к правовому регулированию административно-правовых отношений; использовать полученные правовые знания для решения практических задач государственного управления и административно-правового регулирования; анализировать и оценивать административно-правовые ситуации. Дисциплина предусматривает 19 лекций и 24 семинарских занятий, домашние задания, контрольные работы, написание эссе и устный экзамен. Блокирующие элементы контроля отсутствуют.

Цель освоения дисциплины

• Целью освоения дисциплины «Административное право» является овладение студентами знаниями об основных понятиях и закономерностях, организационно-правовых основах государственного управления во всех сферах общественной жизни, навыков владения юридической терминологией, работы с правовыми актами, разрешения правовых проблем и коллизий, реализации норм материального и процессуального права, а также анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами профессиональной деятельности, правоприменительной и правоохранительной практики. Эти знания необходимы для профессионального участия в следующих видах деятельности: правотворческой, правоприменительной, правоохранительной и правозащитной, экспертно-консультационной, педагогической.

Планируемые результаты обучения

• обладает глубокими знаниями в отношении базовых понятий государственного управления, принципов функционирования исполнительной власти;
• обладает глубокими знаниями в отношении предмета, метода и системы административного права;
• обладает глубокими знаниями в отношении понятия административно-правовой нормы, ее структуры;
• обладает глубокими знаниями в отношении административно-правовых отношений;
• обладает глубокими знаниями в отношении административно-правового статуса физических лиц;
• обладает глубокими знаниями в отношении административно-правового статуса Президента Российской Федерации;
• обладает глубокими знаниями в отношении базовых государственной службы, критериев и принципов построения системы государственной службы;
• обладает глубокими знаниями в отношении общественных объединений и организаций как субъектов административного права;
• обладает глубокими знаниями в отношении базовых административно-правовых форм;
• обладает глубоки знаниями в отношении процедур подготовки правовых актов органов исполнительной власти;
• обладает глубокими знаниями в отношении порядка обжалования и оспаривания правовых актов исполнительной власти;
• обладает глубокими знаниями в отношении административно-правовых методов реализации исполнительной власти;
• обладает глубокими знаниями в отношении видов разрешительной деятельности в Российской Федерации;
• дает определение понятию законности в деятельности органов исполнительной власти;
• понимает особенности административной ответственности;
• знает виды административных наказаний;
• обладает глубокими знаниями в отношении административного процесса и производства по делам об административных правонарушениях;
• знает стадии производства по делам об административных правонарушениях;
• обладает глубокими знаниями в отношении административного судопроизводства в Российской Федерации;

Содержание учебной дисциплины

• Управление, государственное управление и исполнительная власть .
  Общее понятие управления. Субъекты и объекты управления. Прямые и обратные связи. Социальное управление. Субъекты и объекты социального управления. Государственное управление. Исполнительная власть. Особенности исполнительной власти. Принципы исполнительной власти. Исполнительная и распорядительная деятельность. Соотношение понятий исполнительной власти и государственного управления. Система органов, осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность.
• Понятие, предмет, методы и система административного права. Наука административного права.
  Административное право – отрасль российского права, наука и учебный курс. Понятие административного права. Предмет административного права. Методы административного права. Суть императивного метода в административном праве. Соотношение методов административного права с методами иных отраслей права. Система отрасли административного права. Общая и особенная части административного права. Роль и место административного права в правовой системе России.
• Административно-правовые нормы. Источники административного права.
  Понятие административно-правовой нормы. Структура административно-правовой нормы. Особенности административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм. Способы осуществления реализации (формы реализации) административно-правовых норм. Источники административного права и их виды. Действие административно-правовых норм во времени.
• Административно-правовые отношения
  Понятие административно-правового отношения. Структура административно-правового отношения. Субъекты административно-правового отношения. Объекты административно-правового отношения. Содержание административно-правового отношения. Основания возникновения, изменения, прекращения административно-правовых отношений. Особенности административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений.
• Физические лица как субъекты административного права
  Понятие субъектов административного права. Административно-правовой статус человека и гражданина. Административная правосубъектность личности. Административная правоспособность личности. Административная дееспособность личности. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Специальные административно-правовые статусы физических лиц.
• Административно-правовой статус Президента РФ. Органы исполнительной власти как субъекты административного права.
  Президент в системе государственной власти, его полномочия. Правовой статус и структура Администрации Президента РФ. Полномочия Президента в сфере исполнительной власти. Понятие органа исполнительной власти. Административно-правовой статус органа исполнительной власти и его содержание. Компетенция органа исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти. Административно-правовой статус Правительства РФ. Состав и порядок формирования Правительства РФ. Полномочия Правительства РФ. Организация деятельности Правительства РФ. Полномочия Президента РФ по руководству органами исполнительной власти. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований.
• Государственные служащие как субъекты административного права.
  Система государственной службы. Государственная служба: понятие, принципы, правовые основы. Федеральная государственная гражданская служба и государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации. Правовое положение гражданского служащего. Поступление на государственную службу и иные виды служб. Прохождение государственной гражданской службы. Государственные гарантии на гражданской службе. Поощрения и награждения, служебная дисциплина на гражданской службе. Ответственность госслужащих. Прекращение служебных отношений (основания и порядок). Особенности прохождения военной службы. Государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами. Муниципальная служба как вид публичной службы (основы системы правового регулирования).
• Общественные объединения и организации как субъекты административного права.
  Административно-правовой статус общественных объединений. Понятие и виды общественных объединений. Понятие общественной организации. Политические партии. Административно-правовой статус коммерческих организаций. Административно-правовой статус некоммерческих организаций. Государственные корпорации. Понятие и виды учреждений.
• Административно-правовые формы реализации исполнительной власти.
  Понятие и виды административно-правовых форм реализации исполнительной власти. Понятие и признаки правовых актов исполнительной власти. Нормативные правовые акты исполнительной власти. Индивидуальные (ненормативные) правовые акты исполнительной власти. Виды нормативных актов, издаваемых федеральными органами исполнительной власти. Административные соглашения (договоры) как правовая форма реализации исполнительной власти.
• Принятие правовых актов органов исполнительной власти.
  Процедуры разработки правовых актов органов исполнительной власти. Порядок принятия правовых актов органов исполнительной власти. Процедуры государственной регистрации правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов. Опубликование и вступление в силу актов органов исполнительной власти. Требования, предъявляемые к правовым актам исполнительной власти. Отмена и приостановление действия правовых актов управления. Мониторинг правоприменительной деятельности.
• Порядок обжалования и оспаривания правовых актов исполнительной власти.
  Административный (внесудебный) порядок обжалования действий и решений, нарушающих права, свободы и законные интересы граждан. Оспаривание нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами. Оспаривание решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
• Административно-правовые методы реализации исполнительной власти.
  Понятие и признаки административно-правовых методов реализации исполнительной власти. Виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти. Содержание административно-правовых методов реализации исполнительной власти. Административно-правовое убеждение: понятие, виды, правовые основы, значение и виды. Содержание методов административного принуждения. Виды административно-правового принуждения. Сущность и виды административно-предупредительных мер. Сущность и виды мер административного пресечения. Меры административной ответственности.
• Разрешительная система в Российской Федерации.
  Понятия и содержание разрешительной системы в Российской Федерации. Правовое регулирование разрешительной системы. Элементы разрешительной системы. Лицензирование отдельных видов деятельности. Разрешительная деятельность уполномоченных органов исполнительной власти.
• Обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти. Осуществление государственного контроля и надзора .
  Понятие законности и дисциплины в сфере исполнительной власти. Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти. Механизмы предотвращения коррупции. Контроль как способ обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти. Государственный контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Виды государственного контроля. Надзор как способ обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти. Понятие, содержание и особенности административного надзора. Виды административного надзора. Понятие, цели, задачи и предмет прокурорского надзора за обеспечением режима законности в деятельности органов исполнительной власти. Правовые формы прокурорского реагирования на нарушения законности.
• Понятие и особенности административной ответственности. Понятие и состав административного правонарушения.
  Понятие и основные черты административной ответственности. Понятие и признаки административного правонарушения. Состав административного правонарушения. Признаки состава административного правонарушения. Субъект административного правонарушения. Субъективная сторона состава административного правонарушения. Вина как обязательный признак состава административного правонарушения. Формы вины субъекта административного правонарушения. Критерии совершения умышленного административного правонарушения. Прямой и косвенный умысел. Критерии совершения неосторожного административного правонарушения. Самонадеянность и небрежность. Факультативные признаки субъективной стороны состава административного правонарушения. Объект как элемент состава административного правонарушения. Объективная сторона состава административного правонарушения. Материальные и формальные составы административного правонарушения. Обязательные признаки объективной стороны материальных и формальных составов административных правонарушений. Факультативные признаки объективной стороны состава административного правонарушения. Особенности административной ответственности юридических лиц.
• Административные наказания: понятие, цели и виды.
  Цели административного наказания. Система административных наказаний. Предупреждение. Административный штраф. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу. Административный арест. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Дисквалификация. Административное приостановление деятельности. Обязательные работы. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Общие правила и сроки назначения административного наказания.
• Административный процесс и производство по делам об административных правонарушениях.
  Понятие и принципы административного процесса. Административно-процессуальные нормы. Понятие и правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты административной юрисдикции. Органы внутренних дел как субъекты административной юрисдикции. Задачи, принципы и черты производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности. Доказательства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
• Производство по делам об административных правонарушениях. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
  Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Постановления и определения по делам об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
• Административное судопроизводство в Российской Федерации.
  Административное судопроизводство. Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ). Административная юстиция. Административное дело: понятие и виды административных споров согласно КАС РФ. Рассмотрение административных дел в административном порядке (внесудебном и досудебном): цели, задачи, порядок рассмотрения.

Элементы контроля

• Активность на семинарах
• Контрольная работа
• Эссе
• Устный опрос (Экзамен)
  Экзамен проводится с использованием дистанционных технологий

Промежуточная аттестация

• Промежуточная аттестация (I семестр)
  0.2 * Активность на семинарах + 0.2 * Контрольная работа + 0.5 * Устный опрос (Экзамен) + 0.1 * Эссе

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Агапов А. Б. - АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 8-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 465с. - ISBN: 978-5-534-08076-6 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnaya-otvetstvennost-431806
• Агапов А. Б. - СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА. Учебное пособие для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 268с. - ISBN: 978-5-9916-9725-5 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/subekty-administrativnogo-prava-433962
• Стахов А. И., Кононов П. И. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ В 2 Ч. ЧАСТЬ 1 3-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 184с. - ISBN: 978-5-9916-9395-0 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-rossii-v-2-ch-chast-1-437676
• Стахов А. И., Кононов П. И. - АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ В 2 Ч. ЧАСТЬ 2 3-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 402с. - ISBN: 978-5-9916-9397-4 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/administrativnoe-pravo-rossii-v-2-ch-chast-2-437677
• Чаннов С. Е., Пресняков М. В. - СЛУЖЕБНОЕ ПРАВО 2-е изд. Учебник и практикум для бакалавриата и специалитета - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 376с. - ISBN: 978-5-534-09734-4 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/sluzhebnoe-pravo-428464

Рекомендуемая дополнительная литература

• Гладких В. И., Алиев В. М., Степанов-Егиянц В. Г. - ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ 2-е изд., пер. и доп. Учебное пособие для бакалавриата, специалитета и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 207с. - ISBN: 978-5-534-09787-0 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/protivodeystvie-korrupcii-na-gosudarstvennoy-sluzhbe-428569
• Попова Н. Ф. ; Под общ. ред. Ручкиной Г.Ф. - ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ. Учебник и практикум для академического бакалавриата - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 239с. - ISBN: 978-5-534-09783-2 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/pravovoe-obespechenie-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya-428565