Конституционное право зарубежных стран

2020/2021

Учебный год

RUS

Обучение ведется на русском языке

3

Кредиты

Кто читает:

Департамент публичного права

Статус:

Курс по выбору

Когда читается:

2-й курс, 3, 4 модуль

Преподаватель

Цветкова Екатерина Константиновна

Программа дисциплины

Аннотация

Изучение дисциплины направлено на то, чтобы дать студенту адекватное представление о мировом опыте конституционно-правового регулирования общественных отношений, его истории, закономерностях, проблемах и перспективах, об общих закономерностях мирового конституционного развития и его особенностях в отдельных странах и их группах. Это необходимо для расширения профессионального кругозора, развития юридического мышления и понимания тех направлений, в которых движется отечественное конституционное право. Кроме того, освоение дисциплины позволит юристам, принимающим участие в решении проблем устройства государства в России, учесть негативный опыт зарубежных стран и воспользоваться их позитивным опытом. В частности, в рамках освоения учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран» осуществляется подготовка обучающихся к нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертно-консультационной и педагогической профессиональной деятельности. Формами контроля освоения студентами материала дисциплины являются оценка их активности на семинарах, тесты, домашнее задание, а также устный опрос (экзамен). Блокирующие элементы контроля отсутствуют. Оценка промежуточной аттестации ставится с учетом оценок всех перечисленных форм контроля знаний.

Цель освоения дисциплины

• Приобретение студентами знаний: о смысле конституционализма и основных его проявлениях (демократия, право-вое и социальное государство, федерализм, права человека и гражданина); об основных понятиях, необходимых для профессионального правового анализа действительности и конкретных ситуаций с позиций конституционализма; об основных закономерностях развития государственно-правовых систем со-временности; о предназначении, природе и роли конституции в системе права; о логике построения системы государственной власти; о принципах взаимоотношений человека и общества с публичной властью в це-лом и с отдельными ее органами; об основах механизма функционирования государственных и муниципальных органов; об особенностях конституционного права ряда зарубежных стран.

Планируемые результаты обучения

• Знает смысл конституционализма и основные его проявления; основные понятия, необходимые для профессионального правового анализа действительности и конкретных ситуаций с позиций конституционализма; предназначение, природу и роль конституции в системе права;
• Знает логику и особенности построения системы публичной власти в различных странах, факторы, ее обусловливающие и результаты ее функционирования; принципы взаимоотношений человека и общества с публичной властью в целом и с отдельными ее органами, декларируемые и существующие в различных странах;
• Знает важнейшие принципы функционирования государственных и муниципальных органов (институтов) в зарубежных странах; значение и основные проявления в различных странах таких базовых для современной государственности понятий, как демократия, правовое и социальное государство, федерализм, права человека и гражданина; основные тенденции и проблемы развития современной государственности;
• Умеет использовать полученные знания на практике;
• Обладает навыками работы с нормативно-правовыми актами в сфере конституционного права, научной литературой и аналитическими материалами;

Содержание учебной дисциплины

• Основы теории конституции и конституционного права
  Конституционное право: значение понятий. Конституция: значение понятий. Конституция и конституционное право как отрасль права: соотношение предмета и источников. Конституция и конституционализм, конституция и конституционный строй: соотношение содержания категорий и явлений. История зарождения и этапы эволюции мирового конституционализма, современные тенденции его развития. Функции конституции. Виды конституции. Юридические свойства конституции. Порядок проведения конституционных реформ. Общее понятие о конституционном контроле. Иные источники конституционного права. Конституционное право как наука и учебная дисциплина. Различные подходы к изучению конституционного права в зарубежных странах.
• Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах
  Общая теория прав человека: зарождение, значение, основные концепции. Права человека и иные конституционные ценности. «Инфраструктура» прав человека и ее элементы. Понятие основ правового статуса и конституционно-правового статуса человека и гражданина. Конституционные принципы правового статуса человека и гражданина. Гражданство в зарубежных странах: понятие, историческое и современное значения, основания и порядок приобретения и прекращения (сравнение подходов различных государств). Иностранцы, апатриды, бипатриды в зарубежных странах: причины появления, сущие и должные черты конституционно-правового статуса. Убежище, депортация и экстрадиция: конституционно-правовое регулирование в зарубежных странах. Права и свободы; права человека и права гражданина; права человека и права личности; конституционные права и основные права, индивидуальные и коллективные права, «горизонтальные» и «вертикальные» права: различие понятий, сравнение подходов различных стран к их соотношению. Классификация конституционных прав по сферам жизнедеятельности человека: особенности и система каждой разновидности . Поколения прав и свобод. Способы конституционного формулирования прав и свобод: достоинства и недостатки. Конституционные гарантии прав и свобод. Конституционное регулирование ограничений прав и свобод. Конституционные обязанности человека и гражданина.
• Конституционно-правовое регулирование общественного строя
  Понятие и элементы общественного строя. Общественный строй и конституционный строй. Основы конституционного статуса государства: понятие, элементы, принципы (правовое, демократическое, социальное и светское государство). Конституционно-правовой статус политических партий. Соотношение роли партий и иных негосударственных институтов в политической системе. Конституционно-правовое регулирование экономических отношений. Конституционно-правовое регулирование социальных и духовно-культурных отношений.
• Территориальное устройство публичной власти в зарубежных странах
  Понятие и значение территориального устройства публичной власти в зарубежных странах. Виды и формы территориального устройства. Симметричное и асимметричное устройство. Зарубежные унитаризм, федерализм, регионализм. Различия, их смысл и конституционно-правовое оформление. Модели разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами в конституциях зарубежных стран. Конституционные гарантии целостности государства и автономии его территориальных единиц в федерациях и унитарных государствах. Концепции государственного суверенитета и права народов на самоопределение и их отражение в конституциях зарубежных государств. Конституционно-правовые способы урегулирования конфликтов между федерацией и ее субъектами. Федеральное вмешательство. Конституционные основы местного самоуправления.
• Формы правления зарубежных государств
  Понятие и конституционное закрепление формы правления. Монархия и республика: основные различия. Гибридные формы правления. Виды монархий и их конституционное оформление. Виды республик и их конституционное оформление: А) главные различия между президентской и парламентарной республиками, их смысл и отражение в конституциях, Б) полупрезидентская и суперпрезидентская республики: различие и конституционное оформление, В) советская республика Формы правления, модели разделения властей и политические режимы: проблемы соотношения.
• Территориальное устройство публичной власти в зарубежных странах
  Понятие и значение территориального устройства публичной власти в зарубежных странах. Виды и формы территориального устройства. Симметричное и асимметричное устройство. Зарубежные унитаризм, федерализм, регионализм. Различия, их смысл и конституционно-правовое оформление. Модели разграничения компетенции между федерацией и ее субъектами в конституциях зарубежных стран. Конституционные гарантии целостности государства и автономии его территориальных единиц в федерациях и унитарных государствах. Концепции государственного суверенитета и права народов на самоопределение и их отражение в конституциях зарубежных государств. Конституционно-правовые способы урегулирования конфликтов между федерацией и ее субъектами. Федеральное вмешательство. Конституционные основы местного самоуправления.
• Народные голосования в зарубежных странах
  Понятие, значение и виды народных голосований. Выборы: особенности, социальные функции, недостатки, виды. Избирательное право: значение понятия и принципы. Избирательный процесс: понятие и стадии. Избирательные системы: понятие и виды, их механизмы, достоинства и недостатки. Референдумы в зарубежных странах: функции, соотношение с народным представительством и выборами, виды, динамика использования в истории и современном мире. Иные формы народных голосований: отзыв депутатов и других выборных лиц, собрания и сходы граждан, электронные и иные опросы. Народные голосования и политическое участие. Традиционные и электронные формы политического участия. Народные голосования и представительное правление: проблемы соотношения.
• Конституционно-правовой статус парламента
  Понятие, предназначение, функции и полномочия парламента. Место парламента с системе разделения властей, механизме сдержек и противовесов. Парламентское право и его источники. Роль парламентских регламентов. Бикамерализм и монокамерализм. Предназначение нижних и верхних палат парламента, его отражение в моделях формирования, полномочиях и иных особенностях конституционно-правового статуса палат. Способы конституционного оформления законодательной компетенции парламента. Общие и специальные парламентские процедуры. Законодательный процесс: понятие, значение, стадии. Особенности принятия различных видов законов в зарубежных странах. Иные специальные парламентские процедуры. Организация парламента и его палат в зарубежных странах. Статус депутата в зарубежных странах.
• Конституционно-правовой статус главы государства и правительства в зарубежных странах
  Политическое предназначение института главы государства и его юридические модели. Место главы государства в системе органов государственной власти и особенности его статуса (способа замещения должности, компетенции) при различных формах правления. Гарантии статуса и ответственность главы государства. Значение и место правительства в системе разделения властей. Процедуры формирования правительства при различных формах правления. Компетенция правительства и способы ее конституционного оформления. Политическая и юридическая ответственность правительства и его членов.
• Конституционные основы судебной власти в зарубежных странах
  Место судебной власти в системе разделения властей и ее особенности. Конституционные принципы судоустройства и судопроизводства в зарубежных странах. Структура судебной власти в зарубежных странах: основные модели. Виды судов и их функции. Конституционное правосудие и конституционный контроль в зарубежных странах. Виды органов конституционного контроля в зарубежных странах. Компетенция органов конституционного контроля в зарубежных странах: особенности различных стран и их отражение в конституциях.
• Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии
  Общая характеристика конституции. Основные направления конституционных реформ 1998 и 2005 гг. Место Короны среди высших органов власти и управления. Королевская прерогатива. Общая характеристика Парламента. Виды законов и особенности процедуры их принятия. Нижняя палата Парламента: формирование, полномочия, роспуск. Должностные лица палаты. Верхняя палата Парламента: состав и полномочия. Реформа Палаты лордов. Кабинет и Правительство. Способы формирования и объем полномочий. Статус Премьер-министра. Особенности судебной системы. Образование Верховного суда. Территориальная организация публичной власти. Деволюция. Региональное и местное управление.
• Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки
  Общая характеристика и особенности Конституции. Поправки к Конституции. Конституционные основы правового статуса человека. Партийная система США, особенности правового статуса политических партий. Конгресс: компетенция, структура, акты. Законодательный процесс. Конституционный статус Президента США. Особенности президентских выборов и их смысл Судебные системы федерации и штатов. Верховный суд США. Конституционные основы федерализма. Основы разграничения компетенции между Союзом и штатами.
• Основы конституционного права Французской Республики
  Общая характеристика Конституции. Конституционный блок. Особенности конституционно-правового регулирования прав человека и гражданина. Особенности французской модели разделения властей: рационализированный парламентаризм и регламентарная власть. Президент Республики: место в системе высших органов государственной власти. Выборы, компетенция, акты и ответственность. Правительство Франции: Совет министров и кабинет министров. Формирование и компетенция. Политическая и юридическая ответственность Правительства и министров. Национальное собрание: структура, способы формирования и организация палат. Виды законодательных актов. Роспуск Национального собрания. Особенности конституционного контроля во Франции. Особенности судебной системы. Органы административной юстиции. Территориальная организация публичной власти.
• Основы конституционного права Федеративной Республики Германии
  Исторические условия принятия, общая характеристика и особенности Основного закона. Основные права. Партийная система, конституционно-правовой статус политических партий. Общая характеристика формы правления, особенностей механизма сдержек и противовесов. Бундестаг: формирование, полномочия, организация, роспуск. Бундесрат: формирование, полномочия, организация. Законодательный процесс. Федеральный президент: порядок избрания, компетенция, акты, ответственность. Федеральное правительство: формирование, компетенция, акты, ответственность. Федеральный канцлер. Судебная система. Федеральный Конституционный суд. Германский федерализм.

Элементы контроля

• Активность на семинарах
• Домашнее задание (в виде решения практического кейса)
• Письменный Экзамен
  "Экзамен проводится в письменной форме (тест) с использованием асинхронного прокторинга. Экзамен проводится на платформе LMS (https://lms.hse.ru/), прокторинг на платформе Экзамус (https://hse.student.examus.net). К экзамену необходимо подключиться за 20 минут. На платформе Экзамус доступно тестирование системы. Компьютер студента должен удовлетворять следующим требованиям: https://elearning.hse.ru/data/2020/05/07/1544135594/Технические%20требования%20к%20ПК%20студента.pdf). Для участия в экзамене студент обязан: заранее зайти на платформу прокторинга, провести тест системы, включить камеру и микрофон, подтвердить личность. Во время экзамена студентам запрещено: общаться (в социальных сетях, с людьми в комнате), списывать, пользоваться любыми письменными, печатными или электронными источниками информации. Кратковременным нарушением связи во время экзамена считается прерывание связи до 5 минут. Долговременным нарушением связи во время экзамена считается прерывание связи на 6 минут и более. При долговременном нарушении связи студент не может продолжить участие в экзамене. Процедура пересдачи аналогична процедуре сдачи".
• Тест

Промежуточная аттестация

• Промежуточная аттестация (4 модуль)
  0.4 * Активность на семинарах + 0.1 * Домашнее задание (в виде решения практического кейса) + 0.4 * Письменный Экзамен + 0.1 * Тест

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под общ. ред. Баглая М.В., Лейбо Ю.И., Энтина Л.М., - 4-е изд., перераб. и доп. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 976 с.: 60x90 1/16 (Переплёт 7БЦ) ISBN 978-5-91768-726-1 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/543985

Рекомендуемая дополнительная литература

• Алебастрова И.А. - Конституционализм как правовое основание социальной солидарности. Монография - Проспект - 2016 - ISBN: 978-5-392-19255-7 - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: http://ebs.prospekt.org/book/30155
• Мутагиров Д. З. - ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА 2-е изд., испр. и доп. Учебник для бакалавриата и магистратуры - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 516с. - ISBN: 978-5-534-07141-2 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/prava-i-svobody-cheloveka-442131