Избирательное и парламентское право: факторы и векторы взаимовлияния

2020/2021

Учебный год

RUS

Обучение ведется на русском языке

6

Кредиты

Кто читает:

Департамент публичного права

Статус:

Курс обязательный

Когда читается:

1-й курс, 3, 4 модуль

Преподаватели

Зиберев Сергей Александрович

Маркова Елена Николаевна

Программа дисциплины

Аннотация

Избирательное право представляет собой важный элемент формирования любого современного правового государства. Российская, международная политическая и законодательная практика свидетельствует о существующих здесь проблемах, обусловленных, с одной стороны, неустойчивым и теоретически непроработанным соотношением роли и места общества и государства в этом самом процессе, с другой — его качеством, которое зависит от целого ряда факторов. Изучение избирательного права и его взаимосвязи и взаимовлияния с парламентским, обеспечивает приобретение знаний и навыков, необходимых для проведения исследовательской работы, в том числе подготовки выпускных квалификационных работ (магистерских диссертаций), а также участия в исследовательских проектах в ходе обучения на магистерской программе и после ее окончания. Предлагаемое направление обучения позволяет не только детально ознакомиться с теоретическими аспектами избирательного права, его основными принципами и стадиями избирательного процесса, рассмотреть структуру и функции парламента, его полномочия и обязанности, но и выработать практические навыки, необходимые в работе юриста. Данный курс охватывает анализ понятий и ключевых элементов избирательного права, его взаимовлияние с парламентским правом.

Цель освоения дисциплины

• Формирование у обучающихся теоретических знаний о понятии, предмете и институтах избирательного права, о значении и роли парламентской деятельности, статуса, организации и порядка проведения парламентских выборов; формирование практических умений и навыков в сфере публичного права; развитие правового мышления и культуры обучающихся.

Планируемые результаты обучения

• Знает содержание основных понятий, используемых в избирательном и парламентском праве;
• Знает содержание основных стадий избирательного процесса, особенности проведения и организации парламентских выборов в Российской Федерации;
• Знает основные принципы избирательного процесса;
• Умеет использовать полученные знания на практике, при написании магистерской диссертации и на государственном экзамене по дисциплинам специализации «Публичное право»;
• Умеет формулировать и анализировать проблемы, связанные с парламентской деятельностью;
• Обладает навыком аргументировано объяснять и обосновывать свою позицию по вопросам взаимовлияния избирательного и парламентского права.

Содержание учебной дисциплины

• Понятие и источники избирательного права
  1. Место выборов в механизме реализации народного представительства. Понятие выборов и избирательного права. 2. Характеристика и соотношение основных понятий: «избирательное право», «избирательная система», «избирательный процесс», «избирательная кампания», «избирательные правоотношения». 3. Понятие и система принципов избирательного права. Международные избирательные стандарты. Содержание принципов участия в выборах граждан Российской Федерации. Содержание принципов организации и проведения выборов по российскому законодательству.
• Понятие источников российского избирательного права.
  1. Конституция РФ как основной источник избирательного права России. 2. Федеральное и региональное законодательство о выборах. 3. Указы Президента РФ как источник избирательного права. 4. Характеристика иных источников российского избирательного права (подзаконные нормативные правовые акты, решения избирательных комиссий, акты органов местного самоуправления). 5. Акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и их роль в организации избирательного процесса в России. 6. Судебные решения как источник избирательного права и их роль в процессе совершенствования законов о выборах.
• Избирательные системы, их место и роль в порядке формирования парламента
  1. Избирательная система как основная отличительная черта порядка формирования представительного органа власти. 2. Принципы построения избирательных систем. 3. Мировая теория и практика применения пропорциональной, мажоритарной и смешанной избирательных систем, цели и перспективы их использования.
• Правовые основы формирования парламента
  1. Избирательные права граждан. 2. Принципы реализации избирательных прав. 3. Принципы организации выборов. 4. Отражение особенностей избирательного права в порядке формирования функций представительного органа.
• Основные направления и перспективы развития избирательного права в РФ
  1. Развитие законодательства о выборах в Российской Федерации в контексте развития демократии. 2. Тенденции развития избирательного права и процесса в России и в мире. 3. Перспективы развития законодательства о народном представительстве и выборах.
• Место Федерального Собрания в политической системе и гражданском общества России.
  1. Федеральное Собрание и другие государственные органы. Влияние на законодательный процесс. 2. Отношения палат Федерального Собрания с различными федеральными органами. 3. Федеральное Собрание РФ и Президент Российской Федерации. Ежегодные послания Президента парламенту. 4. Полномочия Президента РФ в законодательном процессе. 5. Роль полномочных представителей Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ. Управление Президента РФ по вопросам внутренней политики и его значение в обеспечении взаимодействия Президента с палатами Федерального Собрания РФ.
• Ответственность за нарушение законодательства о парламентских выборах
  1. Классификация видов ответственности, отличие ответственности по избирательному законодательству от иных видов ответственности. 2. Умышленные и неосторожные правонарушения в избирательном праве. 3. Уголовная ответственность за нарушения, связанные с фальсификацию избирательных документов, неправильный подсчет голосов, а также за воспрепятствование осуществлению избирательных прав граждан.
• Избирательное право и парламентаризм: зарубежный опыт
  1. Особенности парламентских выборов в странах ОБСЕ. 2. Парламентаризм и избирательное право в странах Американского континента. 3. Особенности парламентского права в Азиатско-Тихоокеанском регионе. 4. Парламентское право в Ближневосточном регионе. 5. Африканский континент и его избирательное право;

Элементы контроля

• Активность на семинарах
• Контрольная работа
• Устный опрос (Экзамен)

Промежуточная аттестация

• Промежуточная аттестация (4 модуль)
  0.3 * Активность на семинарах + 0.1 * Контрольная работа + 0.6 * Устный опрос (Экзамен)

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений: монография / Колюшин Е.И., - 3-е изд., перераб. и доп. - М.:Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2019. - 384 с. - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/1033595
• Под ред. Комаровой В.В., Садовниковой Г.Д. - Избирательное право и процесс. Учебное пособие для магистров - Проспект - 2019 - ISBN: 978-5-392-28452-8 - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: http://ebs.prospekt.org/book/41164

Рекомендуемая дополнительная литература

• Под ред. Алексеева И.А., Тхабисимовой Л.А. - Избирательное право Российской Федерации и зарубежных стран. 3-е издание. Учебник - Проспект - 2019 - ISBN: 978-5-392-29922-5 - Текст электронный // ЭБС Проспект - URL: http://ebs.prospekt.org/book/42461