Правовое регулирование спорта и туризма

2023/2024

Учебный год

RUS

Обучение ведется на русском языке

3

Кредиты

Кто читает:

Департамент публичного права

Статус:

Маго-лего

Когда читается:

3 модуль

Преподаватели

Пешин Николай Леонидович

Писаревский Евгений Леонидович

Программа дисциплины

Аннотация

Туризм в современном мире является уникальным и многоаспектным феноменом. Как показывает опыт, развитие туризма создает необходимые условия для повышения уровня мобильности и занятости населения страны, способствует стабильному экономическому росту региональных экономик, рациональному использованию объектов культурного и природного наследия. Все это вносит существенный вклад в обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, а также является одним из приоритетов устойчивого развития территорий многих государств.Туризм в Российской Федерации можно рассматривать как в узком, так и широком смыслах. В узком смысле - это временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально- деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.Туризм в широком смысле — это сфера туризма, сложное системное образование, которое является межотраслевым объектом государственно-правового воздействия. Она включает в себя социальную, экономическую, культурно-экологические подсистемы. Элементами сферы туризма выступают субъекты, объекты, средства и технологии туризма (далее - объекты туризма), а также подсистемы сферы туризма. Сфера туризма генерирует многообразные связи, возникающие между туристами, субъектами и работниками туристской индустрии, местным населением, органами и сотрудниками органов публичной власти, в том числе иностранных государств. Эти связи регулируются как частным, так и публичным правом. К предмету последнего относятся общественные отношения по поводу властного управления сферой туризма (публичные, управленческие отношения). Очевидно, что только при участии властных структур возможна публичная организация субъектов туристской индустрии, поддержка и продвижение приоритетных форм (видов) туризма, модернизация туристской инфраструктуры; создание условий для проектирования, строительства, реконструкции, эффективного использования объектов туристской индустрии; защита прав и свобод туристов, обеспечение безопасности туризма; осуществление межгосударственного сотрудничества, организация подготовки и повышения квалификации специалистов туристской индустрии и др. Следует отметить, что в современных условиях активно формирующаяся цифровая среда также существенно влияет на эффективность развития туризма, что необходимо учитывать при осуществлении стратегического планирования, реализации способов и методов управленческого и правового воздействия на сферу туризма.Дисциплина носит междисциплинарный характер, поскольку входящие в ее предмет вопросы являются объектом исследования и преподавания как юридических, так и иных наук. К числу неюридических - можно отнести менеджмент, социологию, социальную психологию, статистику, рекреационную географию, экономику, государственное и муниципальное управление и др. Знание основополагающих категорий указанных наук и дисциплин особенно важно для понимания всех разделов курса.Цель дисциплины подготовка студентов к практической деятельности в области современного развития спорта, а также представления интересов государства и органов публичной власти во взаимоотношениях со спортивными организациями.

Цель освоения дисциплины

• формирование у обучающихся научно - обоснованного, целостного и систематизированного представления о генезисе, основных тенденциях функционирования и развития сферы туризма в нашей стране и мире;
• формирование у обучающихся научно - обоснованного, целостного и систематизированного представления о специфике сферы туризма как сложного объекта межотраслевого публичного управления и правового регулирования, формах и методах управленческой деятельности в данной сфере;
• формирование у обучающихся научно - обоснованного, целостного и систематизированного представления о приоритетных направлениях государственного регулирования туризма и туристской деятельности в Российской Федерации;
• формирование у обучающихся научно - обоснованного, целостного и систематизированного представления об особенностях выработки и реализации государственной политики, нормативного-правового регулирования, предоставления публичных услуг и управления имуществом в сфере туризма;
• формирование у обучающихся научно - обоснованного, целостного и систематизированного представления о структуре и компетенции национальной, региональной и местных туристских администраций;
• формирование у обучающихся научно - обоснованного, целостного и систематизированного представления о государственно-правовых средствах защиты прав и свобод туристов, обеспечения безопасности туризма, осуществлении государственного и муниципального надзора в сфере деятельности субъектов туристской индустрии;
• формирование у обучающихся научно - обоснованного, целостного и систематизированного представления о юридической ответственности за нарушение законодательства, регулирующего вопросы осуществления публичного управления в сфере туризма;
• формирование у обучающихся научно - обоснованного, целостного и систематизированного представления о наиболее эффективном международном и иностранном опыте управления в сфере туризма.
• формирование у студентов расширенные знания в области спортивного права;
• формирование углубленных знаний и навыков в области правового регулирования спорта, а также деятельности министерства спорта Российской Федерации, общероссийских спортивных федераций, иных физкультурно-спортивных организаций, необходимых для успешной профессиональной работы и для продолжения обучения в магистратуре;
• формирование основы для приведения в действие механизма защиты прав и свобод спортсмена, обеспечения, соответственно, верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации в национальной системе спортивного права;
• подготовка студентов к практической деятельности в области правового обеспечения публичного управления в сфере туризма и в области современного развития спорта, а также представления интересов государства и органов публичной власти в отношениях со спортивными организациями, субъектами туристской индустрии, их объединениями, а также органами публичной власти иностранных государств и международных организаций.

Планируемые результаты обучения

• выделяет основные понятия и их определения, умеет осуществлять классификацию форм и методов публичного управления в сфере туризма;
• формулирует роли и места органов публичного управления в сфере туризма в единой системе публичной власти Российской Федерации;
• воспроизводит общие принципы разграничения полномочий в сфере туризма и туристской деятельности между органами публичной власти всех уровней в рамках федеративного государства;
• распознает сферы деятельности, структуры и компетенции национальной, региональной и местной туристских администраций, особенностях правового статуса публичной службы в сфере туризма;
• показывает знание и умение применять на практике навыки проектного и программного управления сферой туризма, в том числе реализации мер в области стратегического планирования на федеральном, региональном, муниципальном (локальном) уровне и соответствующих уровнях проектов субъектов туристской индустрии;
• ориентируется в законодательстве, регулирующем вопросы публичного управления в сфере туризма, дает оценку возникающим при этом правоотношениям, разрабатывает предложения по совершенствованию публично-правового регулирования.
• формулирует основополагающие базовые позиции по дисциплинам: Конституционное право России, История отечественного государства и права, Теория государства и права, Административное право России, Трудовое право России, Гражданское право России;
• выделяет специфику таких источников права как Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные акты;
• составляет проекты процессуальных документов (исковые заявления, ходатайства), а также обращения в органы государственной власти (жалобы, заявления, предложения);

Содержание учебной дисциплины

• Государство и туризм
• Правовая основа публичного управления Российской Федерации в сфере туризма
• Управление в сфере туризма в единой системе публичной власти Российской Федерации
• Публичная организация деятельности туристской индустрии в Российской Федерации
• Государственно-правовой механизм обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов
• Управление туристскими ресурсами Российской Федерации
• Государственная поддержка развития туризма
• Организация публичного управления в сфере туризма за рубежом
• Государственное регулирование спорта в Российской Федерации
• Система и субъекты спорта в Российской Федерации
• Основы правового положения спортсменов
• Основные положения «олимпийского» институционального права
• Конституционно-правовые институты в спорте
• Трудовые отношения в спорте
• Организация олимпийских игр: правовые аспекты
• Спортивный арбитраж

Элементы контроля

• Активность
  Контроль знаний на семинарских занятиях осуществляется в форме проекта, его защиты и активности студентов на семинарском занятии.
• Устный экзамен

Промежуточная аттестация

• 2023/2024 учебный год 3 модуль
  0.3 * Активность + 0.7 * Устный экзамен

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Бобкова, А.Г.. Правовое обеспечение туризма (Ростуризм) : Учебник / А.Г. Бобкова, С.А. Кудреватых, Е.Л. Писаревский — Москва : Федеральное агентство по туризму, 2014. — 329 с. — ISBN 978-5-43650135-2. — URL: https://book.ru/book/919714 (дата обращения: 27.08.2024). — Текст : электронный.
• Кудреватых, С.А.. Государственное и муниципальное управление в сфере туризма (Ростуризм) : Учебник / С.А. Кудреватых, А.Г. Бобкова; под. ред. Е.Л. Писаревский — Москва : Федеральное агентство по туризму, 2014. — 192 с. — ISBN 978-5-4365-0127-7. — URL: https://book.ru/book/919721 (дата обращения: 27.08.2024). — Текст : электронный.
• Отв. ред. Рогачев Д.И. - Спортивное право России. Учебник для магистров - 978-5-392-22332-9 - Проспект - 2016 - http://ebs.prospekt.org/book/31808 - 31808 - PROSPECT

Рекомендуемая дополнительная литература

• Бобкова, А.Г.. Безопасность туризма (Ростуризм) : Учебник / А.Г. Бобкова, С.А. Кудреватых, Е.Л. Писаревский — Москва : Федеральное агентство по туризму, 2014. — 263 с. — ISBN 978-5-4365-0128-4. — URL: https://book.ru/book/919720 (дата обращения: 27.08.2024). — Текст : электронный.

Авторы

• Александрова Елена Валерьевна
• Писаревский Евгений Леонидович
• Солдатова Лариса Владимировна