Проблемы правового регулирования организации публичной власти

2023/2024

Учебный год

RUS

Обучение ведется на русском языке

3

Кредиты

Кто читает:

Департамент публичного права

Статус:

Курс по выбору

Когда читается:

1-й курс, 3 модуль

Преподаватели

Воробьев Максим Алексеевич

Котелевская Ирина Васильевна

Программа дисциплины

Аннотация

Научно-исследовательский семинар «Проблемы правового регулирования организации публичной власти и управления национальными проектами» посвящен анализу современных публично-правовых аспектов регулирования процесса реализации нацпроектов. Создание, проектирование, реализация и последующий контроль национальных проектов включает в себя ряд уникальные элементов и механизмов, которые позволяют управлять рисками и обеспечивать эффективность участия государства в экономической деятельности. В рамках семинаров магистранты готовят экспертные заключения, устные и письменные сообщения, составляют программы публичных мероприятий по заданным темам, самостоятельно проводят оценку комплексных правовых решений, знакомятся с работой бизнес-объединений, отраслевых и профессиональных ассоциаций. Научно-исследовательский семинар направлен на комплексное усвоение знаний о правовом регулировании нацпроектов и на детальное исследование регуляторных проблем, связанных с их реализацией в действующей системе публичной власти.

Цель освоения дисциплины

• Выработать у студентов компетенции и навыки исследовательской работы, которые они смогут использовать при реализации индивидуальных и коллективных научно-исследовательских проектов, в том числе при подготовке курсовой работы и магистерской диссертации.

Планируемые результаты обучения

• Обладает навыком аргументировано объяснять и обосновывать свою позицию по вопросам законодательного процесса и законодательной техники.
• Умеет использовать полученные знания на практике, при написании магистерской диссертации и на государственном экзамене по дисциплинам специализации «Публичное право»;
• Знает и понимает актуальные проблемы правового регулирования публичной власти;
• Знает и понимает основы теории управления национальными проектами; может раскрыть понятия «Коммерческий сектор», «Проектное управление», «Правовой риск»;
• Знает основу правового регулирования управления и сопровождения национальных проектов;
• Умеет формулировать и анализировать проблемы, связанные с проблематикой бизнеса в публично-правовых отношениях.
• находит, анализирует и обрабатывает юридически значимую информацию; работает со специализированными правовыми системами (базами данных). осуществляет правовую экспертизу документов.
• Осуществляет коммуникацию в рамках профессионального взаимодействия
• анализирует правовые механизмы участия бизнеса в принятии нормативных актов и иных государственных решений

Содержание учебной дисциплины

• Управление проектами: теория и практика. Роль методов проектного управления в работе государственных и муниципальных органов РФ. Сущность управления проектами. Задачи, решаемые в процессе управления проектами. Эффективность управления проектами.
• Цели и критерии качества управления проектами. Минимизация продолжительности инвестиционной фазы - главная цель управления проектами. Средства достижения целей управления проектами: информационная модель проекта, план, система оповещения, мониторинга и контроля.
• Правовое регулирование и методическое сопровождение проектов. Основные стадии и этапы проекта. Линейно-циклический характер процесса управления проектом. Контуры обратной связи в устойчивости и управляемости инновациями. Ситуационный анализ жизненного цикла проекта.
• Процессы реализации проектов. Знание и ответственность руководителя и участников проекта. Участники проекта и их взаимодействие. Содержание деятельности по выполнению плана проекта.
• Правовое регулирование выполнения и завершение проектов. Цели и содержание технологического процесса мониторинга. Администрирование изменений. Поиск резервов. Оперативное управление ресурсами. Интерфейсные и технологические решения поддержки мониторинга.
• Методология проведения мониторинга и оценки эффективности реализации целевой программы. Нормативно-правовое обоснование проведения мониторинга эффективности реализации целевой программы.
• Виды контроля в процесс реализации программы и оценки ее результатов. Организация наблюдения за ходом реализации целевой программы и постпрограммного мониторинга. Организация отчетности о выполнении программы. Процедура коррекции программы.
• Коммерческий сектор как субъект публичного права. Бизнес объединения их статус и возможности. Обновление Конституции РФ и публично-правовое регулирование бизнеса.
• Правовые механизмы участия бизнеса в принятии нормативных актов и иных государственных решений. Риски нормотворчества. Формы и каналы взаимодействия бизнеса и власти.
• Комплексные правовые проекты для бизнеса: Регуляторная гильотина, Реформа контрольно надзорной деятельности (КНД), «Трансформация делового климата». Национальная технологическая инициатива (НТИ).
• Правоприменение и управление правовыми рисками. Особенности правотворчества и специальные правовые режимы как средство минимизации негативных последствий чрезвычайных ситуаций.
• Правовой комплаенс (финансовый, налоговый, антимонопольный, антикоррупционный и др.). Системы управления рисками и внутреннего контроля.
• Саморегулирование и деловая этика. Использование альтернативных способов разрешения коммерческих споров и бизнес-конфликтов (арбитраж, медиация).

Элементы контроля

• Работа на семинарах
  Контроль знаний на семинарских занятиях осуществляется в форме домашнего задания и активности студентов на семинарском занятии.
• Устный опрос

Промежуточная аттестация

• 2023/2024 учебный год 3 модуль
  0.3 * Работа на семинарах + 0.7 * Устный опрос

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

• Бизнес и власть в России : регуляторная среда и правоприменительная практика, , 2017

Рекомендуемая дополнительная литература

• Государства и власть, Лахман, Р., 2021
• Организационная культура. Власть и политика, контекст и дискурс-анализ, , 2021
• Реформа административной ответственности в России, , 2018

Авторы

• Котелевская Ирина Васильевна
• Александрова Елена Валерьевна