Научный круглый стол «Самоуправление в регионах и городах: рамки и динамика развития социально-правовых основ»
18 июня 2021 года на площадке факультета права НИУ ВШЭ состоялся научный круглый стол «Самоуправление в регионах и городах: рамки и динамика развития социально-правовых основ». Формат научного мероприятия позволил объединить ведущих российских и зарубежных экспертов и провести научную дискуссию на стыке права, социологии, экономики и урбанологии.
В рамках круглого стола особое внимание было уделено новым теоретическим подходам к определению и институционализации территориальных публичных коллективов, месту и роли самоуправленческих институтов в России и зарубежных государствах на разных уровнях публичной власти, значению общественной самоорганизации в городах и регионах.
С докладами на мероприятии выступили д.ю.н., профессор Уральского государственного юридического университета Олег Кожевников; д.э.н., профессор факультета социальных наук НИУ ВШЭ Леонид Косалс; научный сотрудник Высшей школы урбанистики им. А.А. Высоковского НИУ ВШЭ Сергей Кузнецов; к.ю.н., доцент РАНХиГС Светлана Исупова; президент Европейского клуба экспертов местного самоуправления, д.э.н., к.ю.н., профессор РАНХиГС Эмиль Маркварт; к.ю.н., ведущий научный сотрудник Института социологии РАН Роман Петухов; д.ю.н., заведующий кафедрой административного права МГУ им. М.В. Ломоносова, профессор Николай Пешин; к.ю.н., заместитель руководителя департамента публичного права Лариса Солдатова; д.ю.н., профессор Государственного университета управления Владимир Таболин; преподаватель факультета экономических наук НИУ ВШЭ Игорь Шагалов; член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления, руководитель отдела правовой и методологической поддержки органов местного самоуправления ВАРМСУ, д.ю.н., профессор Екатерина Шугрина.
С приветственным словом к участникам научного мероприятия обратился декан факультета права НИУ ВШЭ, член Общественной палаты РФ, доктор юридических наук, профессор Вадим Виноградов. Вадим Александрович отметил актуальность вопросов самоуправления территориями разных уровней. «Она определяется сегодня не только повесткой государственно-правового регулирования и связанных реформ в сфере организации публичной власти, но и жизненной необходимостью содействовать развитию экономики и социальной сферы, комфортной среды обитания граждан на населенных, в том числе городских, территориях через наделение жителей соответствующими правами и инструментами» – подчеркнул эксперт.
Раскрывая заявленную тему круглого стола, заместитель декана по научной работе факультета права, доктор юридических наук, профессор Александр Ларичев отметил: «мы, по сути находимся в условиях кризиса муниципального права и связанной с ним правовой повестки. Муниципальное право не учитывает специфику осуществления самоуправления на урбанизированных территориях, не содержит мер компенсации территориальной консолидации. Более того, даже понятие территориального публичного коллектива в праве не закреплено. Нам необходимо решать все эти проблемы через правовое регулирование, но для понимания того, какие меры действительно смогут работать необходимо применять междисциплинарный подход при их разработке».
Среди идей, озвученных в ходе круглого стола были как конкретные – формирование локальных сообществ работников в городах; концептуальная доработка понятия «вовлечение граждан в решение местных вопросов»; так и общие, в том числе, содействие развитию слабых социальных связей в условиях крупного города, предложение о разработке новой теории местного самоуправления, отвечающей современным вызовам.