29 октября на факультете права состоялся методологический семинар по проблемам научно-правовой экспертизы
Юрий Александрович Тихомиров посвятил свое выступление актуальным проблемам научно-правовой экспертизы.
По мнению автора доклада, под научно-правовой экспертизой понимается проведение анализа и оценки качества проектируемого правового регулирования на основе научных критериев с учетом преодоления возможных рисков и достижения возможных результатов и последствий.
К объектам экспертизы автор относит, прежде всего, проект закона или его часть. Помимо этого, объектом экспертизы также могут быть концепции законов или отдельный правовой институт.
В качестве специальных показателей оценки проектов нормативно-правовых актов автор назвал:
- методику оценки регулирующего воздействия;
- антикоррупционные показатели;
- показатели мониторинга правоприменения;
- технико-юридические показатели;
- оценку возможной эффективности правового акта.
По мнению докладчика, зачастую экспертиза не применяет все эти показатели в совокупности, руководствуясь только отдельными пунктами, в основном, именно технико-юридическими критериями.
Среди общих критериев научно-правовой экспертизы были выделены:
- оценка системности;
- оценка соответствия международным обязательствам;
- цель и предмет регулирования;
- качество правовых регуляторов и их набор;
- диагностика рисков;
- коррелияция между нормами, действиями и влиянием на конечный результат.
Ю.А. Тихомиров назвал две основные проблемы, возникающие в ходе проведения научно-правовой экспертизы. Во-первых, необходимо наличие должной квалификации и опыта у субъекта экспертизы. Во-вторых, критерии экспертизы должны быть четко обозначены и любая экспертно-правовая деятельность должна осуществляться в соответствии с ними.
В заключение своего выступления автор предложил ввести в программу обучения юристов специальный курс, посвященный экспертно-аналитической деятельности и обеспечить четкую правовую регламентацию проведения научно-правовой экспертизы.
В качестве содокладчика на данном семинаре выступил профессор кафедры теории и истории права Нестеров Анатолий Васильевич. Он также подтвердил необходимость специальной обучающей программы, посвященной аналитической проблематике, в целях повышения интеллектуального потенциала будущих юристов. Кроме того, А.В. Нестеров отметил важность методологического обоснования и структуризации экспертной деятельности в области правового регулирования.
Для всех желающих более подробно ознакомиться с выступлениями и последующим обсуждением прикладывается аудиозапись.