Парламентские слушания по модернизации уголовного законодательства

16 сентября 2010 года в Государственной Думе РФ прошло обсуждение Концепции модернизации уголовного законодательства, разработанной по поручению Президента РФ Центром правовых и экономических исследований в сотрудничестве с Институтом современного развития. В слушаниях приняли участие видные российские ученые и практики, среди которых Альфред Жалинский - доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой уголовного права и доктор юридических наук, профессор, Тамара Морщакова - судья Конституционного Суда РФ в отставке, заведующая кафедрой судебной власти и организации правосудия факультета права ГУ-ВШЭ.

Необходимость модернизации современного уголовного законодательства в экономической сфере они объясняют  его «очевидной неэффективностью и чрезмерной репрессивностью­», что тормозит экономическое развитие страны.

Глубина и важность проблем в этой области, по мысли авторов, требуют кардинального пре­образования уголовного законодательства, которое не может быть сведено к фрагментарным новациям и требует комплексного подхода - пересмотра многих положений как Особенной, так и Общей части Уголовного кодекса с тем, чтобы обеспечить концептуально новый подход к правовому регулированию предпринимательской деятельности в стране.

«Нужно всеми силами способствовать формированию многочисленного законопослушного предпринимательского сословия, которое является основой возникновения и существования класса, столь необходимого для развития экономики России, для формирования в ней ответственного за свою страну гражданского общества», - подчеркивается в Концепции.

Экс-судья Конституционного суда Тамара Морщакова заявила, что российское законодательство не может быть признано социально-эффективным, она предпочитает его называть социально опасным, угрожающим безопасности личности и общества. Неопределенность норм уголовного законодательства в сфере защиты собственности, защиты предпринимательской деятельности создает угрозу личности, права и свободам предпринимателей. Нет преступления без закона, но неопределенный закон создает возможность для осуждения невиновных. Уголовный закон во многих своих чертах неконституционный, он создает угрозу экономическому развитию и развитию в целом, конкурента можно задавить и подвести под этот закон. Возможность уголовных репрессий создает основания для произвола в правоохранительной системе и тогда уже это создает угрозу безопасности государства. Произвол в правоохранительной системе остается постоянно под прицелом общественной критики. Незащищенными от такого применения уголовного права чувствуют себя все. Люди не только не защищены от неправомерного применения уголовного закона, вынуждены получать разрешения на правомерную деятельность, а фактически получают индульгенцию на неправомерную деятельность. Надо честно признать, что одного только совершенствования уголовного права недостаточно, необходимо усиление надзора за деятельностью правоохранительных органов. У нас нарушен дискурс текста и реальности, надо искать пути их согласования, иначе начинают работать нормы уголовного мира.