В НИУ ВШЭ обсудили проблемы глобальной продовольственной безопасности
С докладом «О необходимости международных резервных продовольственных складов» выступил главный эксперт Института исследований национального и сравнительного права, доцент Департамента международного права Кирилл Молодыко.
Кирилл Юрьевич проанализировал ряд уже существующих проектов, затрагивающих вопросы глобальной продовольственной безопасности, и пришел к выводу, что все они демонстрируют низкую эффективность. По словам эксперта, продовольственные склады вместе с биржевой инфраструктурой являются важнейшей составляющей рассматриваемого вопроса, поскольку непрерывный доступ к физическому, а не виртуальному, продовольствию для небогатых стран мира носит критическое значение. Кроме того, в России отсутствует складская инфраструктура для хранения больших урожаев, к примеру, пшеницы.
По мнению докладчика, невозможно представить согласованное поведение большого количества стран-экспортеров, особенно в периоды обострения международной обстановки. Кроме того, многие правительства бедных стран могут справедливо полагать, что надежными продовольственными резервами могут считаться только те запасы, которые в натуральном виде находятся на складах на их территории под их собственным контролем. По мнению Кирилла Молодыко, ведущая роль в решении глобальной продовольственной проблемы потенциально принадлежит национальным правительствам стран-экспортеров продовольствия, а не международным организациям, по следующим причинам:
- управление International Grains Council монополизировано развитыми странами через систему распределения голосов;
- международные организации не имеют реальных рычагов для того, чтобы оперативно убрать препятствия на пути российского экспорта продовольствия и минеральных удобрений;
- физические продукты питания и минеральные удобрения в конечном счете контролируются национальными правительствами.
«Для нормализации продовольственного рынка чрезвычайно важную роль будет играть контроль за ценообразованием через создание и управление зерновой биржей для Восточного полушария. Необходимо преодоление идеологии «индексщины», которая широко распространена на ведущих российских биржах. Вместо этого органам государственной власти и биржам следует уделять основное внимание нормализации инфраструктуры физической поставки и хранения товаров. Зависимость от Турции, которая, очевидно, пытается создать монополию на транзит, переработку и ценообразование на российские зерновые может быть преодолена только путем развития международного транспортного коридора «Север-Юг» и создания в странах Персидского залива системы резервных продовольственных складов», – подчеркнул Кирилл Юрьевич.